香港黑色暴雨成災，不少地區水浸情況令人震驚，再次提醒我們天災破壞可以十分嚴重，必須全社會共同努力、未雨綢繆，全方位下功夫提高減災抗災能力和緊急應變能力，把災害影響降至最低。

    世界變了樣，極端天氣日益頻繁。全球暖化下，夏季更熱，旱季更乾，美、加、澳、希臘等地，近日山火就尤其嚴重；而溫暖空氣可攜帶更多水分，亦令雨季降水增加、更多傾盆大雨。「黑雨」警告不單持續逾16.5小時，最高一小時雨量更達158.1毫米，皆創歷史紀錄。縱然此乃超強颱風「海葵」的殘餘低壓槽引致，但如前述，氣候變化注定衍生更多和更極端的天氣，故各界不能以個別事件視之，所謂「百年一遇」變得常態化並非天方夜譚。

    硬件基建方面，香港須進一步加強。港府一直在改善水利設施，近年投放逾百億元修建雨水排放隧道和蓄水池，還跟內地一起治理深圳河，今次都發揮了重要作用，亦沒有因排洪而氾濫。可超強暴雨仍曝露出不少軟肋，黃大仙及柴灣便為箇中重災區；倘不從基礎設施上根本改善，難保下次不再淪澤國。

    軟件機制方面，香港也須進一步優化管理。一是事前防範與通報。針對颱風，天文台近年已人性化提早預警，做法獲普遍認同；今次暴雨確然來得很急，但無論如何，一有最新資訊，皆宜爭分奪秒及早告知公眾，大家才可更好戒備並減輕災害影響，好像地震前預報的幾秒時差已可大減傷亡。二是極端天氣期間的應對。繼早前颱風「蘇拉」襲港首設「全政府動員」機制後，今次政府各部門也全晚不停工作，包括首次宣布「極端情況」下的上班上學安排，類似機制既要恒常化，也要持續檢討改善，還要加強宣傳，好使各界更好適應。三是善後復常進程。災下經濟社會運作短暫受阻在所難免，重點是盡快復常；由上周十號颱風，到昨日破紀錄的黑雨後，本港交通都較快全面恢復，由政府的高效動員，到各相關人員的不辭勞苦，均值全城點讚。

    安全至上，是一切大前提。同時，市民也關注極端情況的上班上學問題。汲取超強颱風「山竹」經驗，「極端情況」已寫入《僱員補償條例》，以明確其法定保障，勞工處也詳解了相關安排，但仍有僱主僱員指不夠清晰及規範不足。政府昨明確表示，「極端情況」等同8號風球，無疑有助釋除困惑、釐清政策。此例說明當局亦宜加強相關安排的制度化建設，以利社會有緊急需要時，大家心中有數，推行順利。另外，有別於暴雨、颱風警報等由天文台發出，「極端情況」是由政務司發出，兩者定位與協調能否進一步加強？前者以科學為本，後者則屬行政指令；前者已具預警功能，後者瞻前之餘尚可顧後，考慮人流及路面等實際狀況。昨在黑雨警告除下後，「極端情況」仍延至午夜0時，正是此原因，亦是一個示範，如同天文台有酷熱警告，勞工處亦有工作暑熱警告，上述兩者亦可更好相輔相成、分工合作。

    未來「極端情況」及挑戰勢將有增無減，應對天災不能望天打卦，政府政策必須與時並進，市民安全意識亦要不斷增強，如此香港安全城市建設才可更牢固。（香港商報評論員 李明生）

    頂圖：9月8日，市民在東區筲箕灣街頭冒雨出行。中新社