戴韡

　行政長官李家超昨於立法會宣讀了新一份《施政報告》。香港社會對報告有不同期待，管治團隊則全力以赴，這份《施政報告》反映港府施政水平提升，並定下了「拼經濟謀發展 惠民生添幸福」的目標。

　整體印象

　與過去的《施政報告》不同，李家超並沒有提出特別令人矚目的新政策，規劃卻切實可行。形勢未發生重大變化，原政策可不變，把未完成的工作完成就好，平實表達更合適，體現了政策的持續性，值得日後的《施政報告》參考。

　這份《施政報告》應花了不少時間準備，因而許多問題都談得很具體，篇幅也較長。從另一個角度來說，特首可談得更扼要，提出每個範疇的政策目標，籠統地提出努力方向也可。各司局長再根據特首指引日後公布具體措施，既不會影響政策成效，宣傳效果可能還會更好一些。

　新管理模式的要點

　香港進入了新時期，社會穩定來之不易。《施政報告》明確提出行政主導加「愛國者治港」的管理模式；關愛隊會成為地區架構的重要組成部分。政務司司長領導「憲法和基本法推廣督導委員會」職能將涵蓋愛國主義教育，港府會成立「愛國主義教育工作小組」，明年設立「香港抗戰及海防博物館」，重點介紹抗戰歷史，提升民族自信和愛國精神。康文署也會成立「弘揚中華文化辦公室」，專責策劃及舉辦推廣中華文化和歷史活動，明年起舉辦「中華文化節」。

　《施政報告》稱對《基本法》23條立法會在明年完成並提交立法會通過；由於全球網絡攻擊風險不斷增加，政府會着力提升能源、通訊、交通運輸、金融機構等關鍵基礎設施的網絡安全保護，2024年內向立法會提交立法草案。

　照顧不同市民的需要

　《施政報告》指10年內會提供40多萬個公共住宅單位，大於眼下的需求；並加快解決劏房家庭迫切改善居住環境的需要。如果相關措施能落實，會是港府房屋政策的重大進步。此外，政府還會把額外印花稅適用年期由三年縮短至兩年，業主在持有物業兩年後出售物業，毋須再繳付樓價10%的額外印花稅；買家印花稅和新住宅印花稅的稅率均由15%減至7.5%等。而由於利率仍會高企一段時間，加上全球資產市場都進入收縮周期，以上措施對本地樓市的衝擊作用不會太明顯。

　近年來，世界和本地股市都較低迷，IPO規模也大不如前。《施政報告》接納建議，將股票印花稅稅率從現在買賣雙方各按交易金額支付0.13%，下調至0.1%。日後買賣差價也可能縮小，能適度支持本地股市交投。當然，股市的投資意欲受挫是受到多重因素影響，不易修復，但起碼港府表現出積極的態度。

　落實建設「八大中心」

　香港要成為國際金融、航運、貿易中心、國際航空樞紐、離岸人民幣業務樞紐、國際資產管理中心及風險管理中心、創新科技中心、亞太國際法律及解決爭議服務中心、區域知識產權貿易中心和中外文化藝術交流中心。圍繞建設八個中心的目標，李家超較詳盡地談到政府規劃和措施，如建設洪水橋—廈村現代物流圈、擴建或興建亞洲國際博覽館和灣仔北新會展設施、成立「數字政策辦公室」、發展「總部經濟」、建立「國際法律人才培訓學院」、「微電子學院」等等，不一而足，我們也期待階段性成果能及時公布。

　人才和競爭力

　《施政報告》再次強調政府會搶企業，引入「資本投資者入境計劃」；再次強調搶人才、留人才，成立「人才服務辦公室」、擴大「高端人才通行證計劃」大學名單。

　本地生育率低，人口老化。引進人才一方面就是引入勞動力，也應與提高競爭力結合起來。過去20多年，香港一直都說要引入人才，1997年人均GDP為2.7萬美元，去年4.9萬美元，每年增長約2.4%。新加坡97年人均GDP為2.6萬美元，去年約8.3萬美元。澳門97年人均GDP約1.8萬美元，去年3.2萬美元。深圳起步晚，人均GDP去年卻達2.7萬美元，廣州2.3萬美元。新冠疫情受控通關後，北上消費多於南下消費，反映按購買力衡量，香港與內地大城市居民實際收入已非常接近。生產力發展差強人意，折射香港不少領域的競爭力有待提高，而在科技創新和成果轉化方面能做出成績的人才應是香港所最需要的。