周八駿

　行政長官李家超在任內第二份施政報告中明確表示，香港要積極融入國家發展大局。

　國家主席習近平在第三屆「一帶一路」國際合作高峰論壇開幕式上所宣布的中國支持高質量共建「一帶一路」的八項行動。行政長官立即表示香港全力參與。

　這些天，香港社會各界也紛紛提出具體意見和建議，所貫徹的指導思想是發揮香港所長，服務「一帶一路」，這一切都是值得肯定的。

　然而，為了適應「一帶一路」進入高質量發展新階段，香港必須與時俱進，既全面審視香港既有所長及需要提高之處，又切實彌補香港尚存在的不足。

　香港所長具體來說是在三個領域。一是金融領域，香港是亞太區重要金融中心之一。二是創新科技領域，香港是亞洲唯一一個擁有五所百強大學的城市，香港擁有多所國家級重點實驗室，基礎科研實力雄厚。三是法律、會計、醫療、教育等專業服務領域。香港在這三個領域的水平，總體看，領先「一帶一路」共建國家，也依然處於國家前列。

　10年來，香港這三個領域所長，對建設「一帶一路」作出了可貴的貢獻，但是尚不夠很精彩。建設究其原因，主要有二。

　首先是，這三個領域皆缺乏因應世界百年未有之大變局的定位調整。

　因應百年變局作定位調整

　世界百年未有之大變局的本質是，世界重心由16世紀至20世紀500年在西方(美歐及「明治維新」後的日本)向東方(亞洲)轉移。但是香港這三個領域所長，皆建立在21世紀前世界重心仍在西方時期。

　有一種觀點稱，至今，香港國際金融中心的基因未變。這是事實，仍是美英金融市場傳承的基因。然而，不少人以為這依舊是香港國際金融中心具有優勢之基本條件。殊不知，服務非西方國家和地區的「一帶一路」，香港國際金融中心需要基因再造。不是說美英傳承的基因必須全部改掉，而是說原封不動適應不了非西方的水土。也不是「一帶一路」排斥西方。恰恰相反，「一帶一路」向西方國家開放。2017年3月新西蘭成為首個與中國簽署「一帶一路」倡議合作備忘錄的西方國家。2019年3月意大利成為首個與中國簽署「一帶一路」倡議合作備忘錄的七國集團成員國。然而，在美國帶領下，絕大多數西方國家抵制「一帶一路」。這是世界重心由西方向東方轉移的必然反應。香港必須清醒認識，我們在這三個領域的服務對象變了，必須隨整個香港而重新定位。這意味着香港所長的內涵必須相應改變，該丟的丟，該補的補。

　制定「一帶一路」頂層設計

　其次，香港本地迄今缺乏參與「一帶一路」頂層設計和協調。

　「一帶一路」是習主席提倡的，中央有關部門制定具體規劃。香港參與其間，應當服從國家頂層設計。但是，鑒於「一國兩制」、「港人治港」、高度自治，中央有關部門對香港的指導是原則性的，需要特區政府化為具體意見，領導香港社會各界制定香港參與「一帶一路」的頂層設計。

　香港頂層設計工作可以從兩方面着手。一方面是總結經驗。譬如，有一個統計稱，2017年至2021年，香港對共建「一帶一路」國家的直接投資，從700億美元增至1200億美元，年均增長近15%。增長率不低，問題是，巨額投資有沒有產生產業鏈和供應鏈的效果？再進一步問，過去10年，國家致力於構建以經濟走廊為引領，以大通道和信息公路為骨架，以鐵路、公路、機場、港口、管網為依托，涵蓋陸、海、天、網的全球互聯互通網絡。其中，香港有沒有較大規模的貢獻？

　香港頂層設計另一方面是，制定未來5至10年既全面又有側重地參與習主席提出的高質量建設「一帶一路」八項行動的規劃和部署。

　香港絕大多數是中小企業，是迄今香港在共建「一帶一路」國家缺乏大項目的重要原因之一。

　習主席說：「『一帶一路』合作從『大寫意』進入『工筆畫』階段，把規劃圖轉化為實景圖，一大批標誌性項目和惠民生的『小而美』項目落地生根。」香港企業規模小，可以承辦「小而美」項目。希望特區政府提供指導和協調，推動香港中小企業同心協力，在共建「一帶一路」國家拓展「小而美」項目。