周八駿

　世界百年未有之大變局進入2023年呈現兩大變化，首先，貫穿年頭至年尾的是「全球南方」(Global South)崛起，其次是第四季巴以爆發新一輪衝突。限於篇幅，本文談前者。

　1月，印度邀請125個國家以線上參與方式，出席由其發起的 「全球南方之聲高峰會」，討論「全球南方」的優先事項以及對印度擔任二十國集團主席國的建議。2月，慕尼黑安全會議期間，會議主辦方發表《2023年慕尼黑安全報告》，把「全球南方」作為一個重要議題。5月，在日本廣島舉行的七國集團首腦會議，邀請印度、巴西、印尼（東盟輪值主席國）、越南、科摩羅（非盟輪值主席國）、庫克群島(太平洋島國論壇輪值主席國)等「全球南方」國家作為對話夥伴與會，將加強與「全球南方」關係作為峰會的主要議題之一。8月，金磚合作機制成員由5個倍增至11個，新增的埃及、埃塞俄比亞、伊朗、沙特阿拉伯、阿聯酋和阿根廷都屬於「全球南方」。9月，「77國集團和中國」峰會在古巴首都哈瓦那舉行，通過《哈瓦那宣言》，呼籲全面改革國際金融結構，構建更包容、協調的全球經濟治理格局。10月巴以新一輪衝突發生後，不僅57個阿拉伯和伊斯蘭國家，而且，亞非拉美不少發展中國家都站在巴勒斯坦人民一邊。

　上世紀「冷戰」結束前，「全球南方」以不在美蘇兩個超級大國及為首的兩個陣營之間選邊站(即「不結盟運動」)為政治旗幟，以石油和主要原材料為武器向美西方發達國家爭取改善不平等貿易關係為經濟旗幟，在世界舞台表現得繪聲繪色。

　「全球南方」謀發展爭公義

　「冷戰」結束後，「全球南方」失去政治旗幟。經濟全球化席捲全球，「全球南方」被邊緣化，失去經濟旗幟。相當一部分「南方國家」或者仿效西方政治模式，或者同西方原宗主國保持一定聯繫，嚴重削弱「南方國家」在整體上抗衡美西方的意願、意志和力量。這一切因素綜合作用，導致「全球南方」在20世紀最後10年和21世紀前20年亦即累計30年裏幾乎在世界舞台上銷聲匿跡。代之以在全球格局中發揮作用的，是包括美西方主要國家和新興經濟體的二十國集團。

　2020年初發生新冠疫情全球大流行，持續約3年。美西方在分配新冠疫苗以及供應其他防治新冠疫情所必不可少的器材和設施上，十分自私，公然無視「全球南方」絕大多數國家的需要。這是促成2023年「全球南方」崛起的一個重要因素。換言之，共同應對公共衛生危機，成了新世紀「全球南方」再度匯聚一起的一面新旗幟。2022年2月俄烏衝突發生後，美國成功捆綁了西方陣營，卻得不到「全球南方」絕大多數國家的支持。面對全球化逆轉，大國角逐加劇，在「全球南方」一百多個國家中，出現為數不超過10個所謂「全球搖擺國」。這在一定程度上，彷彿是向上世紀50年代至80年代「不結盟運動」的回歸。

　同上世紀「全球南方」爭取改善不公平貿易關係一脈相承而更進取的是，「77國集團和中國」峰會通過《哈瓦那宣言》，主張構建更包容、協調的全球經濟治理格局。

　中國是世界第二大經濟體，也是最大發展中國家。作為前者，中國擁有團結「全球南方」抗衡美西方的實力。作為後者，中國屬於「全球南方」，同廣大發展中國家心心相印。習近平主席早在2015年9月出席聯合國大會一般性辯論時就明確表示:「中國在聯合國的一票永遠屬於發展中國家。」

　美西方因為制裁俄羅斯得不到廣大發展中國家支持而警覺它們失去「全球南方」。七國集團日本廣島峰會急忙邀請具一定代表性的若干發展中國家列席，以及其他努力，被美國全力支持以色列對加沙實施無差別打擊，濫殺無辜的巴勒斯坦人民而一鋪清袋。

　「全球南方」不是也不可能是一個具有共同綱領和組織系統的陣營，但是，絕大多數發展中國家要求和平、謀求發展、爭取公平和正義，決定「全球南方」必將在未來5年至10年成為反對美國霸權、推進百年變局的重要力量。

　頂圖：2023年6月2日，在南非開普敦舉行的峰會上，金磚國家外長與非洲、「全球南方」代表合影留念。俄羅斯外交部圖片