近日，《廣州都市圈發展規劃》（下稱《規劃》）正式印發實施。

　根據《規劃》，廣州都市圈範圍包括廣州市、佛山市全域，肇慶市端州區、鼎湖區、高要區、四會市，清遠市清城區、清新區、佛岡縣，土地面積約2萬平方公里，2022年常住人口約3257萬人。規劃有關任務舉措涉及清遠英德市和雲浮、韶關部分地區。

　《規劃》第一部分包括前言、發展背景、總體要求，明確了都市圈範圍，通過對都市圈發展基礎、存在問題和機遇挑戰進行綜合分析。

　其中提出，廣州都市圈要打造全省高質量發展主引擎、全國高質量同城化示範區、全國製造業和服務業融合發展典範區的發展定位。

　同時明確，要構建「一核兩極四軸」的空間布局，一核即廣佛核心區，兩極即肇慶、清遠城區，四軸即廣佛肇發展軸、廣清發展軸、與深圳都市圈聯動發展軸和與珠江口西岸都市圈聯動發展軸。

　構建「一核兩極四軸」的都市圈總體發展格局

　《規劃》明確，以廣州為中心，以廣佛核心區為引領，以肇慶、清遠中心城區為發展極，依托主要交通廊道，構建「一核兩極四軸」的都市圈總體發展格局，深化與深圳都市圈和珠江口西岸都市圈的合作聯動，形成核心引領、軸帶支撐的都市圈發展格局。

　「一核」為廣佛核心區，將以推進廣佛全域同城化為引領，共建國際化都會區，實現兩市全面深度融合，着力打造粵港澳大灣區世界級城市群核心區和全國同城化高質量發展示範區，帶動都市圈發展能級和核心競爭力不斷提升。

　「兩極」為肇慶、清遠城區，將推進肇慶、清遠中心城區適度擴容提質，強化與廣佛核心區硬軟件聯通共享，積極承接廣佛優質資源要素外溢和非核心功能疏解，加快完善居住、教育、醫療等公共服務設施，增強經濟和人口承載能力，逐步打造都市圈新動力源和增長極。

　肇慶城區建設彰顯中國特色、傳承優秀傳統文化、生態環境優美的現代化城市，建設產業聯動、空間聯結、功能銜接的粵港澳大灣區製造新城、康養休閒旅遊度假勝地和宜居宜業宜遊宜樂的高品質新都市。

　清遠城區率先全面融入粵港澳大灣區，打造大灣區重要產業延伸帶，探索區域協調發展和城鄉融合發展新路徑，創造新時代生態功能區高質量發展「清遠經驗」。

　「四軸」分別為廣佛肇發展軸、廣清發展軸、與深圳都市圈聯動發展軸和與珠江口西岸都市圈聯動發展軸。

　廣佛肇發展軸，將以廣州為龍頭，向西依托南廣高鐵、貴廣高鐵、廣湛高鐵、深南高鐵、廣佛肇城際及西江黃金水道，聯通廣州、佛山、肇慶都市區以及雲浮都市區，圍繞先進裝備製造、新能源汽車、電子信息、節能環保等重點產業，不斷強化產業鏈上下游配套協作，推進廣佛全域同城化和佛（西）肇（東）一體化協作發展，深度共建珠江―西江經濟帶。

　廣清發展軸，將以廣州為起點，向北依托京廣高鐵、廣清城際及北江黃金水道，聯通廣州、清遠都市區以及韶關都市區，深入推進廣清一體化，支持清遠等地承接粵港澳大灣區產業轉移和功能疏解，支持清遠發展先進製造業。因地制宜發展綠色低碳新型工業、文化旅遊、紡織服裝、健康養生等產業，謀劃建設珠江―北江經濟帶。

　與深圳都市圈聯動發展軸，即依托廣深港高鐵、廣汕高鐵、廣深鐵路等，深入推進廣深雙城聯動。推動廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大戰略性平台和深圳前海深港現代服務業合作區聯動發展。沿東江和獅子洋推進廣州東部中心與東莞水鄉地區深度融合。促進廣州科學城、南沙科學城、中新廣州知識城等與深圳光明科學城、東莞松山湖科學城等重大創新平台緊密合作。共同推進廣深惠智能網聯汽車、廣深佛莞智能裝備等產業集群建設。

　與珠江口西岸都市圈聯動發展軸，即依托廣珠城際、廣珠鐵路、南珠（中）城際、廣珠（澳）高鐵等，深入推進珠江口兩岸一體化高質量發展，共建環珠江口黃金內灣。推動廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作重大戰略性平台和橫琴粵澳深度合作區聯動發展。加強南沙科學城與佛山三龍灣地區、中山翠亨新區、珠海高新區等重大創新平台對接，協同發展珠江西岸先進裝備製造產業，推動廣深港科技創新走廊建設。

　明確八大重點任務

　圍繞基礎設施、創新驅動、產業協作、營商環境、民生共建、生態共治、開放格局、城鄉融合等領域的重點任務，《規劃》進行了部署。

　一是推進基礎設施一體化。提升廣州國際性綜合交通樞紐功能，積極推進國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈，織密軌道交通網絡和城市交通路網，建設國際物流中心，優化信息基礎設施網絡布局，構建安全資源保障體系。

　二是共促創新驅動發展。協同推動粵港澳大灣區國際科技創新中心和綜合性國家科學中心建設，強化戰略科技力量、加快提升企業技術創新能力、全面激發人才創新活力、建立健全創新合作體制機制，構建一體化聯動創新網絡。

　三是協作構建現代化產業體系。聯合打造世界級先進製造業高地，推動產業專業化分工協作和數字化轉型，培育形成一批具有全球競爭力的戰略性產業集群，不斷提升現代服務業發展能級，協同推進新一輪產業有序轉移。

　四是攜手打造國際一流營商環境。以共建高標準市場體系、推動人力資源有序流動、實現技術市場一體化、優化區域金融資源配置等為重點，引領都市圈國際一流營商環境建設。

　五是共建共享宜居都市圈。以公共服務均衡普惠、整體提升為導向，進一步提升都市圈內優質教育醫療資源、衛生健康養老、公共文化服務、就業社會保障、社會治理聯動等基本公共服務供給水平和共建共享程度。

　六是打造生態美麗都市圈。共建一體化綠色生態網絡，共同推動綠色低碳循環發展，建立健全生態環境共保共治機制，提升都市圈生態文明建設水平。

　七是構築區域合作開放新格局。以南沙粵港澳重大合作平台建設為引領，深化與港澳交流合作；推進與深圳都市圈以及珠江口西岸、湛茂、汕潮揭都市圈的交流聯動，拓展珠江—西江經濟帶和珠江―北江經濟帶合作空間，深入共建「一帶一路」，培育國際競爭合作新優勢。

　八是加快推動城鄉融合發展。全面推進「百縣千鎮萬村高質量發展工程」，以促進城鄉要素自由流動、平等交換、合理配置為重點，強化以工補農、以城帶鄉，持續縮小城鄉發展差距，推動城鄉融合發展。

　第三部分為規劃實施保障。通過加強組織領導、強化政策協同、落實協同實施機制、鼓勵社會參與，紮實推進規劃各項目標任務落實。（南方+記者 黃舒旻　通訊員 穗發宣）