【來論】世界局勢急劇變化 23條立法宜早不宜遲-香港商报
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【來論】世界局勢急劇變化 23條立法宜早不宜遲

2024-01-21
来源:香港商報網

 香港知青聯常務副會長 香港抗戰歷史研究會副會長 香港青年時事評論員協會成員 姚潔凝

 世界地緣政治正沿着過去兩年的不穩定,轉為進一步惡化。由2022年年初的俄烏戰爭說起,歷時兩年多不但未有停戰的跡象,反而是衝突進一步加劇。2024年1月18日,俄軍已突破烏軍防線,在烏克蘭南部的克林基(Krynky)村莊,成功掛上俄羅斯國旗,令俄軍已控制17.5%的烏克蘭領土。普京近日表示,俄烏戰爭的主動權已完全掌握在俄軍手中。其次,2023年年中開始,加沙局勢急轉直下,巴以衝突所造成的人命傷亡和民居損毀,比俄烏戰爭更慘烈,全球要求加沙停戰的示威浪潮不斷。以色列的暴行,迫使敘利亞、黎巴嫩真主黨亦加入戰團。去年12月,支持巴勒斯坦人也門胡塞武裝組織,更在紅海對商船發動攻擊,曼德海峽航道受阻,全球40%的國際貿易和供應鏈被中斷。

 巴以衝突亦把伊朗拉入戰火之中,伊朗為展示自己才是中東地區中反以色列和反美的最堅定力量,於1月18日24小時內連炸伊拉克、敘利亞和巴基斯坦三處,該三個地點是與以色列和美國有密切關係的,攻擊目的是要警告以色列和美國,伊朗是有仇必報和有能力直接向以色列開戰,以提醒以色列和美國不要輕舉妄動。亞洲區的情況亦未見樂觀,自支持「台獨」的民進黨勝出選舉後,台海局勢正走向下波。朝鮮於1月開始在韓國和日本海面頻頻發射導彈,宣布韓國是「主要敵人」,並解散多個負責與韓國進行民間交流以促進統一的組織,備戰意味甚濃。英國《每日郵報》報道,若爆發第三次世界大戰,有12個地方或國家是最安全,在亞洲區只有印尼和不丹。這個報道似乎是西方媒體正在渲染,世界大戰迫在眉睫。

 整個地球看來已不太安全,那香港在這個亂世中,要如何應對才能保持穩定呢? 關鍵就在於要盡快完成《基本法》23條的立法。現時的《香港國安法》只涵蓋禁止分裂國家、顛覆國家政權、組織實施恐怖活動及外國勢力干預等四種行為,而23條則涉及七宗罪,包括分裂國家、顛覆國家政權、叛國、煽動叛亂、外國團體在港進行政治活動、竊取國家機密、本地團體與外國政治組織聯繫,只有首兩項是與《香港國安法》重疊,即有五項行為還未有清晰的規範,造成法律上的短板和漏洞,因而是有必要性要盡快完成這個憲制責任。去年10月,特首和保安局局長指23條會在2024年內立法,並未有確定月份,又說要參考不同國家最新的相關法例,予人感覺是可能在年中才有草案。

 由於英國於去年7月通過新的國安法,香港普通法源於英國法律,英國更嚴苛的條文,亦可能是香港23條的參考對象。英國警方現時可在合理理由下,懷疑某人正在或曾參與外國勢力威脅行為,在未經起訴下拘留可疑人士長達14天,大幅超過香港的48小時。若內政大臣認為該人士可能涉及外國勢力威脅行為,即可向法院申請將對方,強制拘留在指定地點,不得使用手機,亦不能動用財產,最長達5年之久。英國國安法漠視人權和對涉及國安行為廣闊的定義,卻反指《香港國安法》違反人權,還向聯合國投訴,是嚴重雙標。

 近日有消息指,香港23條草案將於農曆新年前提交至立法會審議,諮詢期約2個月,目標趕在立法會7月暑假休會前完成立法程序,相信政府已完成相關其他國家法例的研究。同時,因應國際急促變化的局勢,政府加速立法程序,把其他相對不重要或極具爭議的法例延後,的確是迅速應變之舉,值得予以肯定和支持。為免外國在港殘餘勢力擾亂香港,23條立法宜早不宜遲。只要香港能維持繁榮、穩定和安全,外國存在香港的資金不會被無故制裁,23條的立法能釋除外資對法例的擔憂,經濟自然能蓬勃發展。

[责任编辑:靜文]