香港商報評論員 蘇信

　新一份財政預算案即將出爐。眾所周知，疫情耗費政府大量資源，加上經濟復蘇未如理想，本年度財赤料逾千億元，下年度相信也將繼續錄得財赤。政府有什麼具體舉措設法扭轉，未來經濟發展路向如何，備受關注。

　應對財赤，當局提出要財政整固，厲行開源節流，減省非迫切的重大開支，發掘其他增加收入的方法，加強投資未來。坊間有建議認為，可通過開徵新稅項和提高多項政府服務收費，以增加收入，相關提議有待研究探討。關鍵在於，現時經濟乍暖還寒，香港要拼經濟、謀發展，仍須保持競爭力，維護穩定、良好的社會環境及營商環境，予投資者信心、讓社會安心、令市民暖心。所以，財政開源的政策措施，宜兼顧實際情況，小心評估社會和市場的承受能力，避免因加得減，反而損害經濟及衍生社會矛盾。

　財政司司長陳茂波早前坦承，現時滿腦子都是公共財政的可持續。香港過去一年錄得3.2%的經濟增長，與其他經濟體相比並不算差，但受高息環境及環球經濟不景的影響，對本港造成沉重壓力；賣地收入減少，樓市股市疲弱，直接影響庫房收入，財政儲備更是跌至只夠政府開支十個月的水平。赤字問題、發展問題、福利問題，成為制訂新一份財政預算案的巨大挑戰。

　社會各界集思廣益，提出不同建議增加庫房收入。徵詢意見期間，有聲音認為政府應開徵新稅，包括資產增值稅、離境稅等，有關討論在社會發酵，引發金融市場關注和擔憂，國際投資大行摩根大通指，若港府引入資本增值稅，相信樓市會出現恐慌性拋售，相關報告令市場氣氛進一步轉差。好在陳茂波即時澄清，表明本港目前或短期，都不具備條件開徵資本增值稅，亦不會考慮開徵陸路離境稅或消費稅，有力釋除了市場疑慮，也讓商界鬆了一口氣。但就此釀成的一番波動也說明，開源的考量應兼顧實際發展需要。香港向來實施簡單低稅制，在現時的經濟環境下，任何加稅或徵新稅開源，必須小心謹慎，否則容易打擊營商環境和市場信心，嚇跑投資者，拖慢經濟復蘇和增長的步伐，適得其反。

　其他開源方面，當局亦預早放風，按「用者自付」的原則，部分公共服務收費將會調整。例如調高急症室服務收費、檢討30年未調整的水費等，只要考慮市民的承擔能力，對基層有適當照顧，不會對民生產生實質影響，相信能得到社會的理解和支持。至於民生福利開支，預算案須「應使得使」，在公屋、教育、安老等方面展現出應有承擔。民生是最大的政治，亦事關社會團結穩定，是經濟發展之基，不宜隨便向民生福利下手，若引發反彈只會得不償失。

　陳茂波昨表示，在籌備新一份財政預算案時，會在充分兼顧公共財政狀況下，盡力推出適當平衡的措施，致力保持香港的經濟活力，同時鞏固市民對經濟前景的信心。預算案最重要是「做大個餅」，應採取更有力的措施提振樓市和資產市場，提升投資者信心，各界建議再降股票印花稅與盡快為樓市「撤辣」，「因減得加」搞活市場，把企業及資金引進來，增加庫房收入，相關提議值得深入研究。