【港事講場】23條立法愈快愈好 確保安全發展-香港商报
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【港事講場】23條立法愈快愈好 確保安全發展

2024-02-06
来源:香港商報

何子文

基本法第23條立法公眾諮詢工作正式啟動,連日來各界踴躍表達意見,都認同維護國家安全,履行基本法憲制責任的重要性。23條立法不單是香港各界責無旁貸的責任,對於進入「由治及興」重要時期的香港而言,23條立法更為香港的繁榮穩定保駕護航,進一步穩固香港根基,增強本地和海外投資者的信心,既可補齊國安「短板」,更為香港的「治」與「興」提供了制度上的保障。完成23條立法,香港將可再無後顧之憂,再無國安死角,再無未盡之憲制責任,可以集中精力拼經濟惠民生,這也是各界包括商界全力支持23條立法的主要原因。

對於23條立法與「治」與「興」的關係,中央政府駐港聯絡辦主任鄭雁雄在中聯辦2024年新春招待會上致辭時,特別提到發展與安全是車之兩輪、鳥之兩翼。安居才可樂業,平安也是發財。國泰民安才能各得其所、百業興旺。他並以「願香港龍鳳呈祥,納平安之福,迎百業之興」的祝福詞贈予香港各界。充分表明了安全和發展的關係,只有切實維護國家安全,香港的發展才會有穩固的保障,市民才能安居樂業,社會才有百業興旺。特區政府推動基本法第23條立法,不但是責無旁貸的憲制責任,而且是維護香港繁榮穩定的必要之舉。

國家安全是最大保障

回歸祖國以來香港政治風波不斷,廣大市民對於「害莫大於亂」有了切身的感受。香港要龍鳳呈祥,社會祥和,必須切實維護好國家安全,切實維護社會穩定。有了國泰才有民安,完成基本法第23條立法,審理好國安大案,香港才能真正納平安之福。國家安全是香港穩定祥和、龍鳳呈祥的最大保障。正如鄭主任所說:新的一年,既不忘「固治保興」,也不忘「以興促治」,理應成為我們的共識、共鳴、共責。

香港回歸差不多27年,23條立法遲遲未能完成,令香港在國家安全上出現各種「短板」。2019年的「黑暴」更將香港面臨的境內境外國安風險暴露無遺。正如李家超特首所說,「立法必須做、盡快做」。立法就是還債,事不宜遲,連更徹夜。有人認為這次23條立法諮詢只有一個月時間太短。其實,自從2003年提出23條立法後,香港社會對於23條立法,對於國家安全的討論從來沒有停過,特別是經過各種政治風暴以及香港國安法的訂立,香港社會對於23條立法已經有了共識,23條立法諮詢不是一個月,而是20多年。現在已經不是立法與否的問題,而是法例內容的問題,現在社會聚焦討論立法內容,諮詢時間已經相當足夠,並不存在所謂諮詢不足的問題。

事實上,特區政府建議訂立全新的《維護國家安全條例》,目的是全面應對香港現在或未來可能出現的國家安全風險,以及全面落實全國人大《5·28決定》和香港國安法規定的憲制責任和義務。對香港具有現實上的需要,否則國家安全風險長期存在,香港還談何發展?在法律上,基本法23條已經明確要求特區政府「應自行立法」,加上人大決定以及香港國安法規定,有關法例具有無可置疑的法律效力。在歷史上,內部的反中亂港勢力以及外部反華勢力,在香港發動一場又一場的政治動亂,令香港陷入無日無之的政治漩渦,對香港的社會穩定和經濟民生造成嚴重打擊,教訓極為深刻,充分說明沒有國安就沒有港安,沒有港安就沒有家安的道理。

增強投資環境確定性

有人擔心23條立法會損害香港的營商環境,這種說法是本末倒置。所有國家包括西方國家,都訂立了周密嚴厲的國家安全法律,例如美國至少有21部,英國至少有14部,新加坡則至少有6部,在打擊違反國安行為上更是毫不手軟,但從來沒有聽過因此而損害營商環境,為什麼唯獨香港如此?而且,正如鄭主任所言,發展與安全是車之兩輪、鳥之兩翼。安全與發展是互補關係,不是互相排斥。

有了23條立法,令香港的國家安全和社會穩定得到更全面的保障,商戶可以在一個安全、穩定的環境下營商,外資也會樂於投資一個安全有活力的市場。投資者最關注確定性,23條立法將可增強香港的確定性,法律界線明確,對投資者是利大於弊。更重要的是,23條早一日立法,香港就可以早一日得到全面保障,早一日全力拼發展,真正做到「固治保興」「以興促治」,對香港發展是保障、助力、推動,何來損害營商環境?

[责任编辑:郑婵娟]