2024年1月25日國家金融監管總局宣布，將取消外資參股中國金融機構持股比例的限制，允許外資控股甚至全資持有中國的銀行和保險機構。這一消息引發了全球輿論界的熱烈反響，國際輿論對中國金融業開放普遍持積極評價，而中國國內的輿論除了對國家高水平開放給予高度肯定之外，還表示了一定的擔心，因為中國金融業國門大開會否對中國的金融業產生巨大衝擊？會否引發國內金融機構的倒閉潮和失業潮？其實，今次國家作出金融業開放重大舉措已經是深思熟慮的決定了，其背後有著深刻的含義。

第一，以實際行動向全世界宣示中國改革開放不動搖的決心，讓國際投資者切實認識到中國開放的大門只會越開越大。經過40多年來的改革開放，中國經濟發生了翻天覆地的變化，中國不僅徹底消滅了絕對貧困，而且正在邁向高收入國家的行列。與此同時，中國的發展惠及了全世界，目前，中國是全球140多個國家的第一大交易夥伴，中國為越來越多的國家和地區提供市場空間。近十多年來，中國經濟對全球經濟的貢獻率都在30%以上，是對全球經濟增長貢獻最多的國家。過去40多年來的發展歷程表明，中國的改革開放已經取得了巨大的多贏效果，不斷加大對外開放力度不僅是中國的基本國策，是中國發展的內在需求，而且也是全球各國和地區的共同期盼，是全球人心所向之大事。也正因為如此，中國政府不斷向外界宣示，中國開放的大門將會越開越大，並且將堅定不移持續推進高水平對外開放。可以說，取消外資參股中國金融機構比例的限制，這一重大舉措是中國高水平對外開放的一個重要標誌，也是中國持續對外開放一個新的里程碑。

第二，中國金融業市場化改造與國際化發展的必由之路。中國金融業的市場化改造不僅要形成良好的內部競爭環境，而且必須直面國際金融機構的競爭。否則，就不能真正達到中國金融業充分競爭的目的，中國金融業仍然會被詬病為壟斷和受保護行業。特別需要強調的是，中國金融業的國際化不是單向的走出去，還必須引進來，也就是說，不僅要讓中國的金融機構走出國門到全世界各地開展業務，拓展市場。與此同時，還必須讓國際資本能夠進入中國的金融領域參與競爭，尋找中國的市場機會。否則，世界上其他國家也會效仿中國做法，對中國的金融機構參與其金融市場採取限制措施。顯然，這不是中國所願意看到的局面。因此，中國的金融業要實現全面市場化競爭和國際化發展就必須兩條腿走路，一方面推動中國的金融機構走出國門邁向世界，另一方面讓國際資本和國際金融機構進入中國金融市場參與公平競爭。這是中國金融業全面改革開放的題中之義。

外資競爭會產生鮎魚效應

第三，中國金融業已經擁有足夠的競爭承受力，外資的競爭將會產生鮎魚效應。顯而易見，外國資本和國際金融機構進入中國金融業，肯定會對中國金融市場帶來一定衝擊，中國的金融機構也將面臨更大的外來競爭壓力。但是，必須看到，中國的金融業已經今非昔比，昔日弱小且百病纏身的中國金融業如今已經成長為一棵具有強大遮風避雨能力的參天大樹，如今的中國金融業資產規模已經雄踞世界第一，全球前十位的跨國銀行中，中國的幾家國有銀行均位居前列，競爭實力不容小覷。更令人感到欣慰的是，中國金融業的與時俱進與創新發展一直走在世界前沿，互聯網金融、移動支付、數字貨幣等金融新領域、新業態、新創造在全球金融領域獨領風騷。由於中國金融業已經積累起強大的規模優勢和創新優勢，擁有不畏世界競爭強手的競爭能力和抗衝擊力。因此，面對外資金融機構的到來，中國的金融業不僅不會出現大規模倒閉潮和失業潮，反而會激發出更強大的競爭鬥志。外資金融機構參與中國金融市場只會產生鮎魚效應，更加有利於激發中國金融業的生機與活力。

第四，中國金融業的開放是中國兌現對WTO承諾的實際行動和具體表現。2001年中國正式加入世界貿易組織WTO之前，對於中國金融業開放問題曾與多邊對手進行了艱苦的談判，最後達成共識，中國金融業將逐漸打開大門，並在20多年左右時間裡取消對外資進入中國金融機構參股比例的限制。如今，中國加入WTO已屆24年，按照開放時間表，也正是中國兌現開放承諾的時候了。因此，今年宣布這一開放重大舉措，實際上早在24年前就已經做出了定調。因此，從這個意義上看，中國金融業取消對外資參股比例的限制，也是一件水到渠成、順理成章的事情。還應該看到，中國對外資金融資本和機構的開放仍然把握著審批的主動權，相信外資進入中國金融業將是一個可控的循序漸進過程。

作者：顏安生