香港社區組織協會在上月期間進行《劏房租戶對垃圾徵費意見調查報告》，於今日（3日）國際零廢物日前夕發布。

據了解，97.1%受訪者有環保習慣，包括自備購物袋、使用可重用水樽、使用二手物品等習慣，反映基層與環保可兼容共存，惟只有不足兩成基層曾使用「綠在區區」計劃相關服務，草根弱勢如欲申辦「綠綠賞」實體積分卡，必須提交兩公斤回收物，相等於約100個膠樽、120個鋁罐或20份報紙，逾半數受訪者反映家居根本無空間收納，反映「綠在區區」入會及儲分門檻高，變相將有心付諸實行環保的低下劏房階層拒之門外。

此外，有21%並非居於三無大廈受訪者居住的大廈沒有設置垃圾桶，反映有管理公司或法團其實不代表有關大廈有良好而到位管理。另有37.9%受訪者其實不清楚所居大廈是否屬三無大廈，39.5%居於舊區樓宇但非居於三無大廈受訪者誤以為可領取免費膠袋，仍有55.9%受訪者不確定出租者是否願意發出有效地址證明如租約或租單等，若屆時領取安排需住戶出示證明，要當局靈活處理，可參考關愛基金N無做法。

調查還發現約40.8%受訪者擔心業主會藉此加收垃圾費或租金，於已需額外購買垃圾膠袋下加劇其經濟壓力，17%亦擔心屆時與鄰居難以達成分攤費用共識，引起爭執，出租者屆時或借此另訂費用作調解。至於逾半受訪者會將多於一天的垃圾集合及棄置，兩成半會將廚餘倒入廁所馬桶，減少垃圾袋使用和丟垃圾頻率，或反而引起家居衛生問題及大廈喉管倒塞等問題，增加大廈維修成本。

社協續指，98.7%劏房租客製造的垃圾首位是「食物廚餘在內的家居垃圾」，但只有2.9%會使用智能廚餘機。根據《香港資源循環藍圖2035》，2015至2025年期間完成或興建中的有機資源回收中心和污水處理廠，每日可處理約600公噸廚餘，佔整體廚餘量僅得約17%，可見本港轉廢為能的上游硬件設備緩不濟急，直接影響產業鏈發展。至於當局前年移除市區約800套回收桶，但新興社區回收設施有覆蓋率偏低問題，不便基層使用，實為操之過急。另有4成受訪基層擔心徵費後因誤解政策而誤墮法網，而受訪住戶的垃圾種類中，除廚餘外，約佔4成是「包裝或即棄塑膠（包裝袋、紙皮、一次性塑膠餐具等），部分電器商舖、速遞、外賣商過度包裝產品如層數過多、選料難以分解等，最終處理包裝成本完全轉嫁基層消費者上，有欠公允。本港減廢管理政策應多措並舉，強調「生產者責任制」，鼓勵推出綠色包裝。

香港社區組織協會提出多項建議，為推廣垃圾徵費計劃和提高社區參與，政府應分4階段執行和再延遲實施法例。其次應仔細規劃擺放流動垃圾桶位置及數量，以大廈出發路程5分鐘內為佳。第三是各政府部門應各司其職，通力合作，切忌抱有置身事外心態，如差餉物業估價署可引用《租務條例》高調打擊借故濫收管理費、垃圾清潔費用的無良劏房業主，避免基層租客蒙受不必要損失。第四是建議政府執法時第一次先警告與教育，再犯才發告票，人性化執法。第五為可考慮參考德國實施綠點系統，減少塑膠包裝廢料，立法規管簡化包裝銷售模式，產品生產商與零售商需為包裝廢料埋單，同時可仿傚日本政府要求產品生產商於包裝盒上標示它屬什麼垃圾，其中可回收物料會有特別標籤顯示其為「資源回收物」。第六是政府應繼續全面延長綠在區區回收站，特別是劏房較多地區回收站的開放時間，同時應設置周日及黃昏流動回收站，加強接觸更多有潛在需要群組，提升回收意識及動機，並應調低可回收物換取生活用品門檻、增加可回收物投入回收箱後自動獲得資助回贈。第七是於政府處所與商場增設電子回收商和廚餘機，容許非公屋居民使用屋村設備。第八為鼓勵甚至立法規範大型商舖向自備環保袋或循環餐具顧客作出最少1%回贈，可回收器皿則提供回收按樽換錢，鼓勵綠色消費，同時擴大綠展隊規模，加強洗樓宣傳新政策舉措。環境教育亦應從小做起，本港中小幼應全面落實「可持續環境教育」，課程設計以學童認識環境、置身在環境學習以至關心環境為目標。第九是政府應每月最少派30個袋，市民可自選15L或以下的袋，配合基層市民每日棄置垃圾頻率。第十為垃圾徵費收益回撥環保工作，每月資助納全額職津受惠人。