【海峽觀察】2024台灣選後民進黨當局所面臨經貿衰退的嚴峻挑戰-香港商报
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【海峽觀察】2024台灣選後民進黨當局所面臨經貿衰退的嚴峻挑戰

2024-03-06
来源:香港商報網

 海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

 民進黨賴清德已以40%左右的低得票率,贏得台灣地區領導人選舉,加上民進黨並未在台灣民意機構獲得過半數席次,使得520後將上台的賴清德當局,勢必是「雙重少數」的執政。2月1日起,由於國民黨與民眾黨已在新一屆的台灣民意機構磨刀霍霍,蔡英文當局7年半多以來施政欠佳的爛攤子及藍白兩黨的挑戰,即將排山倒海而來。看來無論是蔡當局或即將上台的賴當局,必須要立即面對一些攸關台灣經濟發展的問題,實在沒有等待的本錢,更無蹉跎的時空。

 台灣2023年經濟成長率只有1.5%,表現並不理想,未來民進黨當局應以經濟民生為主軸,力拼經濟反轉;尤其台灣必須加速產業升級轉型,經濟才有可能向上提升。近期台灣出現一些經貿訊息,都相當不樂觀,包括電價上漲壓力很大、工廠和企業缺工,都反映了陳年未能改善的產業結構,包袱越來越大。其中最糟糕的,則是台經濟部門發布的2023年12月外銷訂單衰退16%、而工業生產出現連「19黑」的消息,表現遠比市場預期低迷。其中,傳統產業外銷訂單金額及佔整體比重不但無甚突破,甚至還不進反退。此外,還有必須回歸製造面的問題、要正視服務業全球化程度不足、以及須重視產業空洞化等諸多問題。

 首先是出口嚴重衰退。根據台經濟部門的數據,外銷訂單2023年全年訂單年減15.9%,衰退幅度是史上最高;工業生產則2023年年減12%,不僅是連兩年衰退,也是史上首次出現雙位數跌幅。而工業生產已連續19個月衰退,且六大製造業都呈現負數,電子零組件業和機械設備均年減逾17%。之所以如此,有全球因素作祟、也有島內因素使然。前者是由於中美的競逐及科技制裁,導致全球化的貿易體系遭到破壞,自由貿易斷鏈;尤其台灣未能參與RCEP,產品的競爭力受制於關稅劣勢。至於島內因素,則是蔡當局抗中政策的影響,使得台灣不少銷陸農工產品遭到關稅或貿易禁令限制,加上大陸經濟表現,台灣的出口連帶受到影響。

 其次是傳統產業出口更是不進反退。短期來看,傳產出口產業已悶了一整年,迄今尚未看到下一道曙光;長期來看,已快被壓到喘不過氣來。造成如此之內外因素,包括:一、扣除全球經濟景氣因素之外的國際大環境,RCEP效應正逐漸發酵;二、兩岸關係不佳:大陸《人民政協報》日前表示,大陸可能取消檳榔、帶魚等台灣34種農漁產品零關稅優惠,民進黨當局罔顧大陸對台貿易壁壘調查結果,讓傳產蒙受池魚之殃;三、傳產在島內長期面臨的缺人才、缺工、缺水、缺地、缺電等五缺問題依然無解,尤其在產業發展失衡,高科技電子產業一枝獨秀下,傳產日漸萎縮。

 第三是應回歸製造業面,以確保供應鏈安全:製造業是支撐台灣經濟的主軸,台灣雖然在半導體產業具有優勢,但主要國家均想超車,不惜投入巨額補貼扶植本國產業,台灣面臨很大的競爭壓力。其他傳統產業近年來表現不佳,製造業呈現「K字型」兩極化發展。未來以製造業帶動的成長模式仍會繼續,在全球供應鏈重組下,台灣如何維持優勢,將面臨更大的挑戰。

 第四是在服務業全球化程度不足,附加價值率長期下滑:服務貿易競爭力不足,2022年全球服貿輸出總額成長15%,台灣卻下降;服務業長期不振是低薪困境的主因,主要是市場保護與管制措施所造成,民進黨當局須對外開放市場、管制鬆綁,吸引全球人才與資金進入。

 第五是對陸(港)出口大幅衰退:台對美出口雖增加,但不足以彌補對陸(港)出口的減少,尤其大陸是台灣貿易順差主要來源,2022年高達1565億美元,顯見大陸才是台灣經濟的壓艙石,而非美國。但在兩岸關係惡化、大陸經濟成長趨緩、美國對中去風險等三因素干擾下,台灣對陸(港)出口與貿易順差均將持續衰退,台灣經濟很難看好。

 第六是產業空洞化:台灣雖加入WTO,但與重要國家簽貿易協定並不順利,目前只有新西蘭、新加坡兩國。台灣無緣加入RCEP,參與CPTPP並不樂觀,隨着兩岸關係惡化,台灣非高科技產品出口得不到關稅減讓,將迫使更多製造業外移,形成產業空洞化問題。

 總之,賴清德520上台後,若無法妥善處理兩岸關係,不但會讓兩岸關係持續惡化,更會讓兩岸經貿往來大幅下降,造成人民所得縮小、產業發展受限、就業減少與薪資停滯,尤其是出口衰退、外資卻步、產業空洞化、社會發展失衡等。

[责任编辑:靜文]