近日，市場監管總局、教育部、工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家衛生健康委等部門聯合印發《關於加強預製菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》（以下簡稱《通知》），市場監管總局相關司局負責同志就《通知》有關情況回答記者提問。
問：《通知》制定背景是什麼？
答：預製菜產業是近年來發展迅猛的新興食品產業，呈現一二三產業深度融合發展特點，其產業鏈條長、關聯廣、技術要求高，在促進農產品深加工、食品工業轉型、消費升級、創業就業等方面均有積極意義。但預製菜也面臨範圍泛化、標準不統一、產業政策扶持範圍不一致、群眾憂慮預製菜添加防腐劑等問題，監管工作面臨着新挑戰。《中共中央 國務院關於做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》提出要培育發展預製菜產業。市場監管總局等部門認真落實黨中央、國務院決策部署，圍繞預製菜產業發展、公眾關切和監管需求，研究制定了《通知》，旨在進一步強化預製菜食品安全監管，促進預製菜產業健康發展，保障人民群眾食品安全。
問：《通知》主要內容是什麼？
答：《通知》主要包括4方面內容。
一是首次在國家層面明確預製菜的定義和範圍。大力推廣餐飲環節使用預製菜明示，保障消費者的知情權和選擇權。
二是健全預製菜標準體系建設。統籌制定嚴謹、統一的覆蓋預製菜生產加工、冷藏冷凍和冷鏈物流等環節的食品安全國家標準以及預製菜術語、產品分類等質量標準。
三是加強預製菜食品安全監管。嚴格落實企業主體責任和屬地監管責任，切實保障預製菜產品食品安全。
四是統籌推進預製菜產業高質量發展。不斷增強優質原料保障能力、提升關鍵技術創新研發水平、加快先進生產工藝裝備應用、營造良好產業發展環境。
問：預製菜範圍如何理解？
答：預製菜也稱預製菜餚，其範圍應當兼具預製化和菜餚的特徵。一方面，突出工業化預加工特點。預製菜應當具備和符合規模化、標準化、潔淨化、規範化食品生產加工特點和要求，更好發揮食品工業化優勢作用。企業生產預製菜應當依法取得食品生產許可，符合國家關於預包裝食品法律法規和標準有關要求，加強進貨查驗、過程控制、出廠檢驗、貯存運輸、銷售使用全環節的風險管控。考慮到連鎖餐飲企業廣泛應用中央廚房模式，其自行製作並向自有門店配送的淨菜、半成品、成品菜餚，應當符合餐飲食品安全的法律法規和標準要求。中央廚房製作的菜餚，不納入預製菜範圍。另一方面，突出菜餚屬性。僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹製的淨菜類食品，屬於食用農產品，不屬於預製菜。速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、麵包、漢堡、三明治、比薩等主食類產品不屬於預製菜。此外，定義中強調加熱或熟制後方可食用。加熱是指將食品加熱到可食用狀態的過程，即針對已經預加工熟制的產品在食用前的簡單復熱。熟制是指經炒、炸、烤、煮、蒸等將食品熟制的過程，即在預加工階段並未完全熟制，需要徹底熟制後方可食用。不經加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜也不屬於預製菜。
問：規定預製菜不添加防腐劑有何考慮？
答：一是堅持以人民為中心，滿足消費者對預製菜的更高期待。預製菜作為廣大消費者的「一日三餐」，消費者在追求快捷便利美味的同時，對預製菜使用防腐劑十分關注。預製菜雖經過工業化預製，但仍屬於菜餚範疇，消費者在菜餚烹製過程中一般不添加防腐劑，規定預製菜中不添加防腐劑更加符合消費者期待。二是兼顧產業實際，引領預製菜產業高質量發展方向。食品添加劑「非必要不添加」「在達到預期效果的前提下儘可能降低食品添加劑在食品中的使用量」已經逐步成為行業共識。預製菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌後處理工藝，無使用防腐劑技術必要性。三是嚴守安全底線，符合預製菜風險管控要求。預製菜在生產、貯存、運輸、銷售過程中，對環境、溫度、濕度、光照等有較高要求，應當加強全鏈條食品安全風險管控，不同類別預製菜應嚴格符合相應的冷凍冷藏等條件要求，以保障食品安全。
問：大力推廣餐飲環節使用預製菜明示有何考慮？
答：推廣餐飲環節使用預製菜明示，是保障消費者知情權和選擇權，回應社會關切的重要舉措。《中華人民共和國消費者權益保護法》第八條規定，消費者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務的真實情況的權利。目前消費者普遍關注餐飲環節預製菜使用情況，期待餐飲商家公示預製菜使用情況。
問：加強預製菜食品安全監管主要有哪些舉措？
答：嚴格落實「四個最嚴」要求，立足市場監管崗位職責，強化預製菜全鏈條食品安全監管。
一是督促企業嚴格落實食品安全主體責任。督促企業健全食品安全管理制度，合理配備食品安全總監、食品安全員，落實「日管控、周排查、月調度」工作機制。督促企業強化食品安全「第一責任人」責任，加強風險管控、嚴把原料關、嚴格食品添加劑使用，保障預製菜食品安全。
二是加強預製菜食品生產許可管理。指導各地市場監管部門結合食品原料、工藝等因素對預製菜實施分類許可，嚴格許可審查和現場核查，嚴把預製菜生產許可關口。
三是加強預製菜監督檢查。指導各地市場監管部門重點檢查預製菜生產經營企業進貨查驗、生產過程控制、貯藏運輸等。組織開展預製菜監督抽檢和風險監測，嚴厲打擊違法違規行為。
