鄭赤琰

　《維護國家安全條例》日前獲得立法會全票通過，香港特區終能履行基本法第23條立法的憲制責任。是次立法意義重大，茲試論述如下:

　第一，23條立法彰顯了「一國兩制」的偉大成就。香港作為一個中國的特別行政區，國家賦予香港自行立法以維護國家安全的憲制責任，其意義在於兌現香港原有制度保留不變的承諾，環顧世界，這是史無前例的壯舉。更難能可貴的是，香港實行的是資本主義制度，內地實行的是社會主義制度，在美西方把資本主義與社會主義的關係視為水火不相容，搞到天下大亂的情況下，中國藉着恢復對香港行使主權的機會，實踐兩種制度可以互相借鑒、取長補短，從而向世界證明社會主義與資本主義是可以各展所長，相輔相成。

　經過了27年的努力，其中出現過2003年反對第23條立法的遊行，接着不斷出現大大小小的動亂，2019年更出現癱瘓全港的黑暴，加上來自歐美的抹黑干預，「一國兩制」歷經考驗。好在中央意志堅決，堅信特區政府能克服一切考驗，全力支持特區政府克服困難。特區政府不負厚望，不但平息修例風波，並且在中央支持下落實「愛國者治港」原則，完善特區選舉制度和地區治理體系，更重要的是確保行政、司法與立法同心同德，確保「一國兩制」不變形、不走樣。在此大好形勢下，特區政府成功制定了23條立法，藉此向中央政府表明特區政府有信心、有能力維護國家安全。

　築牢國安屏障 市民安居樂業

　第二，23條立法確保了特區司法制度有能力履行維護國家安全的責任。眾所周知，「一國兩制」的重要特點是保留了普通法制度。在制定第23條立法的過程中，因為涉及的立法內容是有關維護國家安全的法例，在政治上，這是很敏感的課題，尤其是涉及處理「反間諜」與「反顛覆」的做法，西方反華勢力以此為藉口不斷干預抹黑立法。事實證明，23條立法只針對極少數反中亂港分子，並不會損害到香港的普通法制度。

　由此可見，自1997年實行「一國兩制」以來，第23條立法是最重要的立法工作。因為這條立法賦予特區司法管治權，照足普通法運作，而且是將維護國家安全的任務交到了特區政府手上，單是這點便可以讓世界看到「一國兩制」的承諾已落實下來，絕不是空話。

　第三，從立法的過程來看，香港特區在實踐「一國兩制」方面已告成熟。比較2003年的第一次立法，當年出現了反對遊行示威，迫使立法工作告吹，這次的立法進程嚴格遵循重大立法的一般程序，包括長達一個月的公開諮詢，任何個人或團體都可以根據23條立法諮詢文件提出自己的看法或建議，給予公眾足夠的機會提出疑問，結果收回的反應也相當全面。但卻不復見當年的反對情況，絕大多數是贊成立法的意見，而且認為立法有助於香港社會繁榮穩定。可見，經過了20多年的考驗，港人也認同23條立法有必要性和迫切性，說明23條立法既是撥亂反正和順應民意之舉，更是築牢國安屏障，確保「一國兩制」行穩致遠的必要之舉。