粵澳共商共建共管共享體制機制運作順暢，「四新」產業培育高質量發展新動能，封關運行開啟融合發展新篇章，越來越多澳門居民來合作區安居樂業……橫琴粵澳深度合作區琴澳一體化進程再上台階，經濟社會建設成果顯著，新家園展現出強勁的融合動力。

初心如磐，繼往開來。橫琴已由一個蕉林綠野、農莊寥落的邊陲海島蛻變成開發熱島、開放前沿，為澳門產業多元發展創造條件的初心始終如一。截至去年底，合作區實有澳門投資企業達5952家，同比增長11.8%；在合作區就業居住的澳門居民數量達1.15萬人，同比增長超70%，其中在合作區就業的澳門居民達5290人，同比增長近3倍。

封關運行穩健順暢

3月1日，橫琴粵澳深度合作區正式實施分線管理封關運行。在合作區智慧口岸公共服務平台運營指揮中心內，大屏幕實時監測「二線」通道運行情況——閘口起落間，一輛輛客貨車有序出區。

「順利實施分線管理封關運行，是落實促進澳門經濟適度多元發展初心使命、實現合作區建設總體方案2024年第一階段發展目標的關鍵性舉措，也是合作區實施高水平制度型開放的重大探索。」中山大學區域開放與合作研究院院長、中山大學港澳珠江三角洲研究中心教授毛艷華表示。圍繞多個橋隧與軌道交通工程，包括去年內建成通車的十字門隧道、橫琴隧道和今年2月實現一期、二期全線貫通運營的珠機城際鐵路等，合作區布設了多個「二線」通道海關作業場所。

條條大道通橫琴。除了已有的「二線」通道，面積約106平方公里的合作區，還有杧洲隧道和澳門輕軌延伸橫琴線等多個基礎設施「硬聯通」項目在抓緊施工建設。

去年12月印發的《橫琴粵澳深度合作區總體發展規劃》提出，要優化總體發展格局，延續一衣帶水的歷史脈絡，向東連接澳門並經港珠澳大橋對接香港，向西經金海大橋聯動珠江西岸地區，並串聯橫琴口岸、澳門大學、橫琴碼頭、金融島等多個環澳核心空間。毛艷華認為，以橋隧、軌道交通為代表的硬聯通是融合發展的基礎，但在推動琴澳一體化的過程中，深化互聯互通的關鍵，是規則銜接、機制對接的軟聯通和人與人的心聯通。

合作區與澳門金融市場和金融基礎設施互聯互通正向縱深推進。《關於金融支持橫琴粵澳深度合作區建設的意見》於去年出台，推動民生金融、跨境貿易投融資等多項政策在合作區落地。「從鼓勵內地企業赴澳門發債、推進合格境外有限合夥人及合格境內有限合夥人試點到『電子圍網』『施工圖』的發布，都需要多方跨境跨部門協同聯動，着力破解難點堵點問題，形成合力用好政策。」毛艷華說。

四新產業聚集成鏈

今年2月，17個覆蓋創新藥械研發、高端醫療及康養服務、中藥材檢測交易、中醫人才培養等領域的重點項目簽約落戶粵澳合作中醫藥科技產業園。作為《粵澳合作框架協議》首個落地項目，該產業園是合作區重點打造的中醫藥產業主要創新載體，吸引了200多家醫藥企業入駐，廣藥集團便是其中之一。

「在中醫藥領域，『澳門製造』是國際公認的金字招牌。我們也搭上了產業園高質量發展的快車。」廣藥(珠海橫琴)醫藥進出口有限公司總經理朱振宇介紹，在合作區成立4年多來，公司已累計完成銷售收入逾10億元，成為深合區醫藥供應鏈流通領域的領軍企業。

「合作區政策供給優勢明顯。從『二線』進入合作區的貨物可以申請辦理出口退稅，能幫助企業更快地回流資金；在深合區加工增值30%及以上的貨物經『二線』進入內地可免徵進口關稅。」朱振宇透露，廣藥集團正在評估政策帶來的成本運營優勢，不少大健康領域的供應商企業也正在謀劃落戶合作區，相信稅收政策賦能將進一步助力合作區集聚優質產業資源。

芯潮流(珠海)科技有限公司是一家主營芯片設計的創新企業。該公司傳播與公共事務總監李石磊表示，去年公布的《橫琴粵澳深度合作區鼓勵類產業目錄》對「四新」產業門類及重點方向細化，集成電路設計也位列其中。李石磊說：「系列政策的針對性和實效性都很強，為公司吸引人才、引進投資帶來了前所未有的機遇。尤其是在封關運行的配套政策中，對企業進口自用機器、設備等免徵進口關稅、進口環節增值稅和消費稅，為我們在研發中使用進口高精尖儀器設備大幅節省了成本。」統計數據顯示，合作區集成電路產業發展加速蓄能成勢，2023年規模以上集成電路企業營收近29億元，同比增長2.8%。

澳門企業南光國際會議展覽有限公司以「一會展兩地」的模式，在琴澳兩地連續舉辦兩屆中國(澳門)國際高品質消費博覽會。該公司董事長朱耘看好會展業在琴澳兩地的發展前景。「一是封關運行後新的免保稅政策將便利更多澳門展品跨境參展，有利於降低辦會辦展成本；二是公司將根據政策指引，策劃舉辦更多科技研發與高端製造產業領域的會展，以增進業界交流，以會展促實體產業發展。」朱耘說。

合作區精準實施「特色產業牽引工程」，「四新」產業發展勢頭更加強勁。據統計，截至去年底，合作區「四新」產業實有企業16385家，同比增長10.2%；去年新增註冊1520家「四新」產業企業，同比增長14.5%。合作區去年「四新」產業增加值為218.08億元，同比增長2.4%。富有琴澳特色的產業發展體系正在加速形成。

扎根橫琴便利生活

澳門居民余潮斌5年前選擇在橫琴金融島定居，由於工作在澳門，他每周需要通過橫琴口岸往返琴澳三四次。今年3月起，海關部門在橫琴口岸設立「新家園」便捷通道，實施出境與安檢「一次過檢」模式。「行李只需要過一次安檢，不必再反覆接受檢查了。」余潮斌說，「通過小程序提前申報，還可以從澳門攜帶水果和熟食等進入橫琴。」

在橫琴口岸，實施「合作查驗、一次放行」創新查驗模式的30條客貨車聯合一站式查驗車道已全部啟用，出入境車輛僅需一次排隊就可通行。不久前，合作區對外發布《澳門機動車入出橫琴粵澳深度合作區管理辦法(徵求意見稿)》，余潮斌第一時間就提交了澳門單牌車經橫琴北上的建議，「橫琴的生活越來越便利，是名副其實的澳門人『新家園』」。

與余潮斌相比，澳門青年鄭少施更進一步，將工作與生活重心都遷往新家園。去年她通過員額制招聘，進入合作區執委會工作，並在僅有一街之隔的澳門新街坊項目提交了購房申請。「我和幾位澳門朋友都決定買入新街坊的住宅用於自住。」鄭少施對今年5月即將入住的橫琴新家十分憧憬，「扎根橫琴，這裏有我們的新舞台、新空間和新希望」。( 記者 喻劍 )

頂圖圖源：新華社