何子文

　特區政府日前宣布暫緩實施垃圾徵費，並會持續檢視工作進度，明年中再向立法會匯報相關工作，同時加強各項減廢配套工作，包括由下個月起，政府逐步向所有公共屋住戶，每月免費提供20個指定垃圾袋，為期半年，藉此引導居民透過用指定垃圾袋處理垃圾，評估和減少產生垃圾量。

　「先行先試」的結果顯示現行做法減廢成效不太理想，只有個別試點減少了一兩成廢物，多個民調亦顯示，主流民意不支持在8月1日推行垃圾徵費，不論從實際執行層面以及社情民意都表明，香港當前並不具備全面推行垃圾徵費的條件，這是客觀的現實。政府暫緩實施計劃，待進一步總結經驗、完善措施，既是順應民意、重視民意的表現，更是實事求是、科學決策的應有之義，勝過在條件不具備之下硬推政策，徒惹爭議，充分體現政府施政的成熟和靈活，更有利香港社會各界集中精力謀發展惠民生。

　其實，垃圾徵費只是政府廢物資源管理的一部分，暫緩實施垃圾徵費對整體環保減廢影響不大，更不代表政府不重視廢物回收，不重視環保。恰恰相反，政府果斷暫緩垃圾收費，目的是要優先政策，凝聚社會更廣泛的共識，待時機成熟垃圾收費方可水到渠成。對此，政府應該利用暫緩時間做好三大配套：

　增加廢物回收設施

　一是在全港大量增加廢物回收設施，做到總有一個在民居附近，讓市民培養廢物回收習慣。二是全力做好宣傳教育。日本等地之所以成功落實垃圾收費，與他們從娃娃抓起的宣傳教育有直接關係，通過深入的教育，從小就培養國民廢物回收的習慣，真正在社會上做到「移風易俗」。三是大力發展垃圾處理、資源回收產業，為有關產業提供政策、土地上的支持，讓循環鏈條真正暢通起來。同時，香港是彈丸之地，僅靠堆填不可持續，垃圾焚燒發電是理想的處理方式。隨着技術進步，現在的垃圾焚燒發電技術十分先進，適合在本港廣泛採用，既可解決「垃圾圍城」問題，又可將垃圾變廢為寶，值得政府大力推動。做好這三項配套工作，將可為未來的垃圾徵費營造有利的社會環境。

　必須指出的是，垃圾徵費不是錯事，錯的主要是時機、客觀環境。「寓禁於徵」的做法將大幅加重市民及工商百業負擔，在當前經濟環境不啻是百上加斤。同時，在現時配套不足之下，落實垃圾徵費極為擾民，特別是基層市民更是不勝其煩，可能引發較大的民怨。主流民意並未準備好垃圾徵費，也不支持現階段推行，這些都是實實在在的問題。垃圾徵費要成功推行，關鍵就是教育與配套並行，要有長時間的準備期，讓社會真正做到「移風易俗」，大多數市民都認同要為環保作出承擔，垃圾徵費才能水到渠道，而不是以為一紙政令就可以成功推行。

　全力做好宣傳教育

　社會不是要否定垃圾徵費，更不是要否定環保。相反，不少國家及地區亦實施了有關政策，並取得了成效。習近平主席提出的「綠水青山就是金山銀山」理念，香港同樣應該踐行。既然垃圾徵費、減廢回收的大方向無問題，主要是執行及宣傳教育問題，這樣現在政府將政策先行擱置，然後全力做好社區上的減廢配套，加強宣傳教育，在社會上進行「移風易俗」，當各項工作準備妥當，社會又有共識之後，垃圾徵費自然可以成功落實，這樣勝過在條件未成熟之下硬推政策。這次政府果斷調整政策，充分反映政府在施政上更加靈活、成熟，也更加重視民意民情。

　其實，政府在處理垃圾徵費上，不但沒有失分，反而充分展現出施政的靈活和水平。既然在先行自試過程中已經發現各種執行上的問題，了解到政策存在的爭議，政府能夠果斷調整，消除爭議，才是真正顯示出政府的施政水平。政府施政要定優次、抓大事，垃圾徵費顯然不是當前最重要工作，香港更不應因為垃圾徵費的爭議而轉移了經濟發展的視線。

　管治能力的表現，不只是把工作做到，更是要把工作做好，完成工作不是目的，把事情做好才是，如果政策有問題，果斷調整是合理的做法。現在政策發現問題，政府先行擱置並且作出優化，這是管治能力的表現，更是將一場可能出現的管治危機消弭於無形，不讓別有用心者乘機大造文章，挑動民情，讓社會集中精力做大事。（圖源：中通社）