周八駿

2024年5月21日至23日，美國財政部長耶倫在德國和意大利發表一系列講話，宣告拜登政府開始構築與中國脫鈎的「全球高牆」。

5月21日，在德國法蘭克福，耶倫分別同德國銀行界行政總裁舉行圓桌會議，和在德國法蘭克福金融管理學院發表演講。

在法蘭克福金融管理學院，耶倫不僅攻擊「中國過剩的工業產能」威脅美國和歐洲的企業，呼籲美歐建立跨大西洋聯合，以「戰略性方式」回應中國的「產能過剩」，以保持大西洋兩岸製造商的生存能力；而且，挑撥中國與「全球南方」的關係稱，「中國的產能過剩」威脅新興市場國家的工業發展。耶倫危言聳聽地說，「在我們坐在這個房間裏的時候，中國的產業政策聽上去可能很遙遠，但如果我們不團結一致地作出戰略性反應，我們國家乃至全世界企業的生存能力，都可能受到威脅。」

在德國銀行界行政總裁圓桌會議上，耶倫稱，逃避美國對俄羅斯制裁的操作，已發生在中國、阿聯酋和土耳其，也正發生在中亞、高加索和歐洲。耶倫要求歐洲銀行確保海外分支機構嚴格執行制裁合規政策，尤其在高風險的司法管轄區。耶倫這一番話，不僅意味着拜登政府在已制裁中國企業的基礎上將開始對中國銀行界實施制裁，而且意味着美方的制裁將把中國、阿聯酋、土耳其和中亞、高加索、歐洲有關國家的企業和金融機構連成一片，製造全球性分裂。

為促使全球與中國脫鈎，5月21日耶倫在法蘭克福一個名叫TechQuartier的初創企業共用工作空間演講時武斷地稱，目前，中國在包括電動汽車、鋰電池和太陽能電池等的關鍵產業的產能顯著超過全球需求。

這是拜登政府針對中國政府關於中國新能源產業促進全球綠色經濟轉型與發展的觀點。

指責中國「產能過剩」毫無道理

2024年5月14日，中國商務部網站發表《中國新能源產能有力促進全球綠色轉型與開放發展》稱，市場經濟原理表明，基於全球市場的供需匹配有利於提升效率，企圖僅用本國或者「小圈子」的產能來滿足需求，事實上難以做到，也必然造成全球範圍重複建設、效率低下、成本高企，割裂全球產供鏈，衝擊全球經濟體系。以汽車產業為例，2023年，德國汽車產量僅20%在國內銷售、約80%銷往國際市場，日本汽車產量約50%銷往國外。相比較，2023年中國新能源汽車海外銷售僅佔產量的12.7%，指責中國「產能過剩」毫無道理。

全球對新能源產品的需求持續擴大，新能源產業的發展空間十分廣闊。據國際能源署研究，為實現碳中和目標，2030年全球新能源汽車銷量需求將達約4500萬輛，為2023年的3倍多；2030年全球動力電池需求量將達3500GWh，為2023年全球出貨量的4倍多，均遠超目前全球供給能力。同時，全球新能源產業正在從「孕育期」向「成長期」轉換，離「成熟期」還有相當距離。先進產能不僅不過剩，相反，顯然不足。

美發動對華「新冷戰」

但是，耶倫為了美國利益，完全不顧她作為一名經濟學家的名聲。5月23日，她在意大利出席七國集團（G7）財長和央行行長會議前，舉行新聞發布會，又拋出一個新觀點——「以市場為導向的國家」對中國主導的產業政策豎起一道「反對之牆」（a wall of opposition）。

耶倫稱，G7以外的許多工業發達的「民主國家」，包括墨西哥、印度和南非，都對中國在電動汽車、太陽能產品、半導體、鋼鐵和其他戰略行業的「過度投資」感到擔憂。她再次危言聳聽地稱，如果中國不改變政策，包括從增加生產轉向刺激內需，那麼，市場驅動型經濟體將面臨來自中國的大量廉價商品出口，威脅市場驅動型經濟體製造商的生存。耶倫強調——「我們需要站在一起，向中國發出統一的信息。這樣他們會明白，不只是一個國家有這種感覺，而且他們所追求的戰略面臨『反對之牆』。」

2020年7月23日時任美國國務卿蓬佩奧呼籲全球建立推翻中國政治制度的民主聯盟，發動對中國的「新冷戰」。2024年5月耶倫提出「反對之牆」號召構築與中國脫鈎的「全球高牆」，是對華「新冷戰」的深入實施。