【商報時評】實現無煙香港 控煙不能畏難-香港商报
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【商報時評】實現無煙香港 控煙不能畏難

2024-06-07
来源:香港商報

    特區政府昨公布10項短期控煙措施,包括引入完稅煙標籤制度、提高未完稅煙相關罰則、禁止向未成年人提供煙草產品、全面禁止另類吸煙產品等,預計年底提交修例建議給立法會,期望在今個立法年度審議通過。這些措施之提出,反映政府控煙決心非常堅定,廣大市民亦表示支持。大家都希望,凡是沒有技術困難的措施都能盡快推出,有困難的則應加緊研究,盡快找到克服方法,總之要以事不避難的態度,實現「無煙香港」的目標。

    環顧全球,全面禁煙確實不容易,畢竟有不少人吸煙成癮,拒絕戒煙。但在一定程度上改變吸煙文化卻是辦得到的。以香港為例,1980年代初吸煙率高達23.3%,隨着歷屆政府加強控煙工作,廣大市民積極配合,2021年吸煙率已降至9.5%,2023年更進一步降至9.1%。由此可見,香港控煙大業已取得顯著成績,甚至可說是全球成功典範,儘管這與「無煙香港」的目標尚有一段距離。

    醫務衛生局局長盧寵茂表示,現時本港約有58萬人仍有每日吸食傳統煙的習慣。這也就意味着不吸煙的市民難以完全避開「二手煙」。一個負責任的政府,既要為煙民創造戒煙的誘因,更要以切實有效的政策舉措保障非煙民。當局公布的10項短期控煙措施,算是面面俱到:在「管供應、降需求」方面,提出引入完稅煙標籤制度、提高未完稅煙相關罰則、禁止管有另類吸煙產品等;在「禁宣傳、減引誘」方面,提出禁止加味煙、實施全煙害警示包裝;在「擴禁區、免煙害」方面,提出排隊時禁止吸煙、擴大法定禁煙區至指定處所的出入口指定範圍;在「重教育、助戒煙」方面,則提出加強戒煙服務和宣傳教育。

    有人擔心,政府雷厲風行加強控煙,會造成反彈,甚至會弄巧成拙,比如可能導致更多私煙流入市面。這種擔憂不無道理,但我們總不能以此否定控煙工作的合理性和迫切性。正確處理方法是增撥資源,全力支持海關等執法部門嚴打私煙。另一方面,也有人批評10項短期控煙措施不夠「辣」,特別是忽略了打擊邊走路邊吸煙的「火車頭」。其實,政府不是忽略了,只是禁「火車頭」在執法上存在頗大困難,比如怎樣移動才算步行,或者走兩三步停下又算不算步行,這些都是不容易精確定義和操作的。但當局沒有因此就放棄規管「火車頭」,而是進一步作研究,花時間檢視外地類似法規的執行情況,再作決定。這也是「志不求易,事不避難」的表現。

    在去年7月至9月進行的「活力健康 無煙香港」控煙策略公眾諮詢期間,逾九成市民支持進一步降低香港吸煙率,證明社會對推動「無煙香港」已形成廣泛共識。在強大民意支持下,控煙工作絕不應該走回頭路。對於少數拒絕戒煙的市民,政府只能採取規勸和加強宣傳教育的策略,不能強迫他們戒煙,但亦應該採取更多措施,保護絕大多數拒絕「二手煙」的市民。長遠而言,香港更應仿效新西蘭,禁止向某日期後出生人士售賣煙草產品,通過培養「無煙世代」,朝「無煙香港」的目標進發,最終建設一個充滿活力和健康的無煙社會。(香港商報評論員 林松年)

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