中華全國工商業聯合會常委、香港中華總商會副會長 楊華勇

香港特區政府律政司6月8日舉辦「回顧與展望 發展新台階」國安法律論壇，吸引約千位嘉賓和參加者出席。論壇邀請多位兩地高層官員、國際知名法律專家學者分享對國家安全議題的真知灼見。

香港特區行政長官李家超出席論壇開幕式並致辭。他表示，大家一定要認識國家安全的複雜嚴峻形勢，牢記國家安全風險的真實性、迷惑性和突發性，不能好了傷口便忘了痛，不能讓傷口再被挖開。特區政府會堅守法治，保障奉公守法的市民和企業，助力營商，繼續做好維護國家安全法律的解說工作，不斷推動國家安全教育、愛國主義教育和中華文化教育，建立以弘揚愛國愛港為核心、同「一國兩制」方針相適應的主流價值觀。

李家超強調，在世界經歷百年未有的變局下，地緣政治局勢日益複雜，香港面對的國家安全風險千變萬化，可以突如其來。違法犯罪分子的活動越趨隱蔽，外部勢力不斷無理指責和橫蠻干預香港的執法行動，潛逃海外的反中亂港分子肆無忌憚勾結外部勢力，挑戰國家安全的底線。特區政府必須自覺做好內部管理和強化制度，增強社會各界自覺維護國家安全的意識，並在日常生活中不忘防範和制止不利於國家安全的行為和活動。

中聯辦主任鄭雁雄在國安法律論壇致開幕辭，強調維護國家安全條例通過後，條例與《香港國安法》、國安公署與特區國安委的雙法雙機制形成，是總體國家安全觀引領香港「除亂、固制、促新」的創舉。

鄭雁雄對「雙法雙機制」提出三點看法，指出這是進一步築牢香港法治基石。他強調，法治是香港營商、宜居及創業環境的魅力所在，「雙法雙機制」落地實施，標誌法治香港步入體系完善、效能可靠的新階段，進一步擦亮香港法治金字招牌。「雙法雙機制」是落實中央對國安事權，特區憲制責任的體現，標誌香港維護國安制度及執行機制得到有力完善，補齊了特區維護國安制度短板，確保一國兩制實踐在正確軌道運行。雙法堅持尊重及保障人權，雙機制嚴格依據雙法運行，兩部法律的罪行、執法權利及訴訟權力，在主要普通法司法管轄區都有相似規定。

鄭雁雄提出的第二點看法指，落實「雙法雙機制」重在法律實效和威懾作用，形容這是一套有效管用的維護國家安全體系，要確保一切危害國家安全的活動行為得到有力懲治，一切非罪行為得到法律有力保障，彰顯社會正氣正義。他說，上月底裁定35+初選案45人罪成，各界普遍肯定裁定結果，認為傳遞了正確法治觀念。

鄭雁雄的第三點看法是要特區善用「雙法雙機制」保障香港高質量發展，他指出「雙法雙機制」落地實施標誌香港維護國家主權安全發展利益有了銅牆鐵壁，世界各地創業投資有了更穩定營商環境，現時是全力拼經濟謀發展的最好時期，一切對香港的造謠污衊抹黑攻擊，在事實面前顯得蒼白無力，他認為「雙法雙機制」會持續發揮重要作用，希望香港各界自覺維護、遵守、用好「雙法雙機制」

鄭雁雄表示，《維護國家安全條例》與《香港國安法》、中央駐港國安公署及特區國安委已形成「雙法雙機制」，要發揮好這方面優勢，在辦理各類國家安全案件時，不能以過程公正替代結果正義，更不能以悲憫之心替代法律尊嚴。對於上月法庭就「47人顛覆案」裁定45名被告罪成，鄭雁雄指各界普遍肯定裁定結果，認為傳遞了正確法治觀念。

港澳辦主任夏寶龍早前在「保證香港國安法準確實施」專題研討會指出，香港國安法執行機制最大特點是「雙執行機制」。對國安法實施過程中出現的一些新情況、新問題，香港國安委應當與中央駐港國安公署一道及時認真研究解決，共同把香港國安法實施好，確保香港安全無虞。根據香港國安法，當特區本地法律規定與其不一致時，應當優先適用香港國安法，特區應主動修改、完善本地法律，使本地法律與香港國安法實現有機統一。考慮到「一國兩制」的特殊性和香港的實際情況，中央通過香港國安法授權香港特區承擔維護國家安全的主要責任，中央負責處理特區層面難以解決的問題，承擔最後兜底責任，創造性地在香港國安法中規定了中央和特別行政區「雙執行機制」。

「雙法雙機制」兼融互補，標本兼治，多位法律學者認為，香港國安法和香港國安條例讓香港能應對當今國家安全的威脅，保障市民的尊嚴、自由和權利，每一個重視「一國兩制」原則的人都應該心存感激。香港國安法與《條例》相繼頒布實施，共同築牢了維護國家安全的法律屏障，終結了香港維護國家安全「不設防」的歷史。這一重大變革，不僅讓香港擺脫了政治爭拗的歷史症結，更為社會經濟發展創造了有利環境。自此，本港也迎來了輕裝上陣、全力拼經濟、謀發展的最好時期。

律政司司長林定國說，由《香港國安法》和《維護國家安全條例》構成的「雙法雙機制」將繼續秉承法治原則，通過互相銜接、兼容、互補，有效防範、制止和懲治危害國家安全的行為和活動。他指出，香港正處於由治及興新階段，在行政長官帶領下，香港正努力拼經濟、謀發展、惠民生，必須牢記安全和發展的關係，國家近代歷史慘痛的教訓是「落後就要捱打」，因此香港必須用好自身在「一國兩制」下享有的獨特優勢，守正創新，積極參與國家高質量發展。

「雙法雙機制」的運行，最重要是堅持對司法的保障，堅持司法獨立，尊重法官的專業判斷，依法治凝聚社會共識。香港國安法實施4年來，香港法院已經積累了成熟的司法判例，有經驗，有智慧，相信能更好面對「雙法雙機制」帶來的課題和挑戰。香港國安法和香港國安條例如今結合運作，有助規範香港的危害國家安全活動，譬如在煽動叛亂相關罪行方面，香港在回歸之前的法律已包括關於煽動叛亂的法律，而2020年後，該法已用於起訴30多位罪犯。因應煽動叛亂是危害國家安全的罪行之一，香港國安條例第二十三條至第二十八條已規定有關的煽動罪行，包括禁止意圖引起人們仇恨、蔑視或不滿國家根本制度或國家機構等，加上香港國安法有禁止煽動顛覆、宣揚恐怖主義或煽動暴力等條款，讓兩部法律可以視為合併運作，作出相關規管。