香港商報評論員 林松年

國家出入境管理局昨公布，非中國籍港澳永久居民7月10日起可申請「港澳居民來往內地通行證（非中國籍）」，於5年有效期內可多次來往港澳及內地，每次停留不超過90日。消息公布引起熱烈回響，香港各方咸表歡迎。隨着粵港澳大灣區提速發展，外籍港人北上投資考察、商貿洽談、學術研討、科技交流、旅遊休閒的需求不斷增加。新安排不僅充分滿足了他們的需求，無形中亦增添「香港永居」的含金量，為世界各地人才和企業落戶香港創造巨大誘因，令香港中外交融、兼容並蓄的獨特魅力進一步釋放出來。

根據《基本法》第24條，香港特別行政區永久性居民其中包括：「在香港特別行政區成立以前或以後持有效旅行證件進入香港、在香港通常居住連續7年以上並以香港為永久居住地的非中國籍的人。」根據這個定義，香港永久性居民不一定是中國公民。另一方面，根據2021年人口普查，香港約有62萬名非華裔人士，部分是香港永久性居民。由於他們不具中國籍，若要北上就必須申請簽證，成功取得簽證後，必須經人工通道過關，而且每次均須填寫入境卡和進行指紋採集，整個流程極為不便。

過去實行多年的回鄉卡政策，僅適用於香港永久性居民中的中國籍人士，不適用於香港永居中的外籍人士。其實，許多外籍港人扎根香港多年，一直默默耕耘，為香港發展作出重大貢獻，他們當中也有不少人希望在中國高速發展的歷史機遇中，貢獻力量，分一杯羹。他們的殷切期望，理應獲得積極回應。新安排下，儘管持證人不可在內地工作、學習或從事新聞採訪，但只要一卡在手，便可從容北上，進行投資、探親、旅遊、商務、研討、交流等活動。由於便利程度大大提升，難怪香港越南商會、香港韓國商會等機構均表示熱烈歡迎。

新安排意義重大，它傳遞了一個積極信息：任何人不論國籍和行業，只要以香港為家，希望參與兩地建設，加強交流，中國政府便願意為他們提供與中國籍香港永久性居民同樣的政策，這必然有利於增強外籍港人對香港甚至整個中國的歸屬感和認同感。同樣重要的是，香港本來就是全球唯一結合中國優勢和世界優勢的城市，隨着新安排令「香港身份」含金量大增，香港身份聯通內地和世界的優勢將更為突出。在可見的將來，越來越多世界各地人才會意識到，只要在香港生活，便可一併乘搭中國發展的高速列車，必定有更大意願移居香港。再加上近年港府積極推動的「搶人才」「搶企業」措施，各項政策多管齊下，將令香港成為一個更矚目的「人才高地」。

人才是第一資源，因此各地均在絞盡腦汁「搶人才」。香港特別幸運，因為今年以來，中央已推出多項促進「南下、北上」的措施，包括落實大灣區「南下」人才簽注至北京和上海、將商務簽注的留港期限由7天延長至14天。連同最新向非中國籍香港永久性居民簽發卡式證件，這些均為香港提供強而有力的政策和人才支撐。香港匯聚的人才越多，智慧和力量就會越多，如此則更能把握好國家國際「雙機遇」，在競爭中取勝的本錢就越大。

圖源：政府新聞處