海峽兩岸學術文化交流協會副理事長 潘錫堂

　因颱風推遲一周的「0214金門漁船事件」後續溝通，總算畫上圓滿句點，從陸方代表入境，到兩岸磋商達成共識，再到雙方共同參與公祭，每個環節都順利進行，0214事件的「結」終於解開，擱置爭議、務實處理、人道優先，三者缺一不可。雙方若能藉此展開善意與信任堆疊，可望打破民間交流的困局。

　今年2月14日，大陸漁船漁民二死事故，對兩岸關係影響深遠。大陸晉江紅十字會代表3月曾到金門與台方溝通，但磋商破局；大陸國台辦隨後提出四大要求：「真相、懲兇、道歉、賠償」，經過多方穿梭，兩岸終於敲定此次磋商的藍本。這次陸方代表是泉州台辦副主任李朝暉，海協會協調處長許偉偉、晉江紅，紅十字會秘書長曹榮山等；台方代表則為海巡署副署長謝慶欽與「陸委會」法政處長周鳴瑞。雙方代表在金湖飯店簽約，台方代表表達歉意，並發給兩名陸籍罹難漁民家屬撫慰金，每人人民幣150萬元。公祭結束後，兩具遺體和漁船送返大陸，讓卡關167天的漁船翻覆事件落幕。這次磋商，兩岸都秉持人道原則處理，但求順利解決。否則後續的兩岸水域糾紛與旅遊交流都無法展開磋商，因此一切尊重「以和為貴」原則。

　兩岸雙方有意「務實解決」

　「0214金門事件」出現轉機，陸方有「閩台融合」能及早落實見效的考量，台方也期盼陸客前來金馬旅遊能早日兌現，兩岸都有讓事件「結案」的企盼，因此才有雙方各退一步的共識。賴當局在「0214事件」上的轉圜，主要有三個部分：一、不再以司法程序作為理由，同意安排罹難的大陸漁民魂歸故土；二、不再以政治語言批評對方，海巡署向罹難家屬公開致歉；三、不再堅持藉磋商凸顯兩岸官方互動，但海巡署長、「陸委會」副主委赴金門致意，展現台灣地區高層的重視與誠意。此外，此次磋商時台方人員的態度較上次和藹，也讓陸方有感。大陸的讓步也有三個部分：一、不再堅持「惡性事件」的對外說詞，如國台辦在金門復談前一天的新聞稿，調整為「214撞船事件」；二、不再將「究責」作為復談的前提，尊重台方的檢調制度；三、不再完全迴避與台方的兩岸官員同場。

　在「0214金門事件」落幕後，滯留大陸4個多月的金門胡姓釣客於8月7日也順利返家。而近期從「0214事件」、胡姓釣客案、乃至澎湖籍漁船「大進滿88號」的後續處理，被視為兩岸緩和的契機。不過，這些海域執法案件原就有既定的處理程序，如今在兩岸雙方都有意「務實解決」下，才逐漸平息。對大陸來說，這些涉及基層漁民和民間交流的案件若持續僵持，不利於大陸要推動的兩岸民間往來，以及在福建試行的兩岸融合發展示範區，因此在強調「與兩岸協商無關」下，讓相關事件落幕。亦即，大陸是為了恢復民間交流的氛圍，同時爭取金馬地區的民心，也重視國民黨（民意代表陳玉珍斡旋）的角色。從大陸的觀點來看，送返釣客，也可對台灣基層民眾持續推進融合發展。

　「以人為本」是兩岸合作契機

　「0214金門事件」的落幕，堪稱兩岸務實交流「重開機」的契機。從中可以看出當前兩岸關係的兩點門道：一、雙方有非正式的溝通渠道，否則不可能簽署共識文件；二、雙方都有「向前看、向前走」的意願，「0214事件」落幕絕不僅是解決事件的本身，而是着眼於下一步如何走。令人欣慰的是，「0214事件」落幕後，滯留大陸的胡姓釣客也已返家，而「大進滿88號」漁船案，也傳來有望妥善解決的曙光。由此可見，兩岸雙方可以透過一系列個案的處理和解決，建立一定的默契，並以「改善兩岸關係、恢復金廈安寧、開啟雙向交流」為努力目標。

　進一步而言，無論是旅遊業界的生計、青年學子的發展，還是金廈、福馬的民眾「一日生活圈」的便利，「以人為本」正是開啟兩岸交流合作的契機。賴當局應該已認知，支持兩岸交流是多數民意，必須尊重和回應台灣立法機構通過的解除赴陸「禁團令」，與陸方「恢復兩岸及閩台客運航線」的呼籲，相向而行。只要恢復雙向旅遊的時間表清晰，業界必然會配合增加運量。對大陸而言，大陸民眾出境旅遊需求旺盛，台灣仍是具有吸引力的旅遊地。因此，恢復陸客來台旅遊、陸生來台就讀，不僅符合習近平總書記所說「兩岸同胞和青年常來常往、交流交心」的和統理念，也事關大陸的民生福祉。