金觀平

　社會融資規模和人民幣貸款增速均高於名義經濟增速，新發放企業貸款和個人住房貸款利率均處於歷史低位……今年以來，穩健的貨幣政策靈活適度、精準有效，在2月份、5月份、7月份先後3次實施了比較重大的貨幣政策調整，在貨幣政策的總量、結構、傳導方面綜合施策，有力支持經濟回升向好。

　當前，外部環境複雜性、嚴峻性、不確定性上升，帶來的不利影響增多;國內有效需求不足，新舊動能轉換和結構調整深化也造成一定挑戰。但也要看到，前期政策效應持續顯現，積極因素也在集聚增多，我國經濟穩定運行、長期向好的發展態勢不會改變。在這樣的背景下，宏觀政策要持續用力、更加給力。應繼續堅持支持性的貨幣政策立場，加強逆周期和跨周期調節;密切觀察政策效果，根據經濟恢復情況、目標實現情況和宏觀經濟運行面臨的具體問題，合理把握貨幣政策調控的力度和節奏。

　在總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，引導銀行增強貸款增長的穩定性和可持續性，保持社會融資規模、貨幣供應量同經濟增長和價格水平的預期目標相匹配。在利率上，發揮好近期政策利率和貸款市場報價利率下行的帶動作用，以此推動企業融資和居民信貸成本穩中有降。在結構上，加大已有工具的實施力度，推動新設立工具落地生效，主要是提高資金使用效率，加大對重大戰略、重點領域和薄弱環節的優質金融服務。

　做好五篇大文章是金融服務實體經濟高質量發展的着力點，也是深化金融供給側結構性改革的重要內容。近年來，科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融支持力度不斷加大，效果明顯。過去5年，普惠小微貸款、綠色貸款、高技術製造業中長期貸款、科技型中小企業貸款年均增速大幅高於各項貸款平均增速，企業融資成本處於歷史低位。下一步，金融部門應繼續加強與行業管理部門協同合作，制定總體方案，細化政策舉措，強化正向激勵，提升金融機構服務能力。

　防控風險和金融開放是推動金融業高質量發展的應有之義。應堅持統籌發展和安全，會同相關部門有效處置化解重點領域金融風險，持續加強監測預警和評估能力建設，通過建立權責對等、激勵約束相容的金融風險處置機制，強化風險處置資源保障，織密築牢金融安全網。持續推動金融高水平開放，繼續加強與國際金融組織、主要經濟體貨幣當局的溝通合作，積極參與國際金融治理，在擴大國際合作中高水平提升開放能力。

　作為超大型經濟體，我國必須自主把握貨幣政策，主要根據國內宏觀經濟和物價形勢進行調節，優先支持國內經濟發展。與此同時，堅持匯率由市場決定，為以我為主創造條件。近年來，人民幣匯率的市場化形成機制不斷完善，匯率的彈性持續增強，匯率調節國際收支的自動穩定器功能明顯提升。這有助於及時釋放外部壓力，擴大國內貨幣政策以我為主開展調控的空間。