政府10月28日公布《長遠房屋策略》周年進度報告。根據其推算，下一個10年期總房屋需求為438000個單位，政府因而將供應目標定於440000個單位，公私營房屋比例維持「七三比」。這與去年同一估算相同，而與新一份施政報告提出的「六四比」目標有較大差距，顯示要想滿足基層市民對房屋的需求，仍然任重道遠。

　房屋供應不足困擾香港多年，近年政府將覓地建屋視為重中之重的責任，做了很多工作，亦取得相當進展。政府已覓得足夠土地滿足未來10年公營房屋單位供應目標，公營房屋供應將逐漸進入收成期。至於私營房屋，也準備好未來5年的土地供應，加上市區重建局項目和其他私人土地發展項目，將可滿足下一個10年期13.2萬個私人住宅單位的供應目標。事實說明，香港住屋問題的改善，最終落腳點在於有足夠的土地供應。

　惟早前對於政府加速造地，坊間有聲音擔心會否供過於求，進而衍生負資產問題及加重政府財政負擔。這種擔心不無道理。然而香港土地供應不足的瓶頸長期存在，政府想增加房屋供應，往往有心無力。造成這樣的局面，是過往多年停止造地留下的後果。建立土地儲備需要基於科學的規劃和長期的工作，為眼前更為長遠，不能輕言改變，政府有充足土儲在手，才能掌握房策實施的主動權，也符合香港長遠發展的需要。拓地萬萬不可停。

　施政報告提出調整公屋和資助出售房屋比例，由現時的「七三比」逐步調整為「六四比」，顯示有信心改善基層市民住屋問題。而底氣主要來自於未來北部都會區、東涌新市鎮擴展、啟德發展區及其他用地改劃等供應，由此可見，建立土地儲備，乃是必不可少的前提。同時，要想達成目標耗時頗長。房屋局局長何永賢指，會在未來10年規模的中後期檢視不同項目，哪些會適合做居屋，包括相關工程的成熟程度、有否空間再作改變等，預期到第九、第十年可做到「六四比」。這還是最理想的狀況，未來拓地的推進是否順利，仍有很多變數，而且熟地發展需時甚久，現時擔心會否供過於求，言之尚早。

　當然，政府拓地的進度，可以視乎具體情況，做到審時度勢，相機而動。發展局局長甯漢豪表示，會在保持公共財政穩健的前提下，提速推展北都工程，物色新田科技城、洪水橋／廈村和粉嶺北3個片區試行「片區開發」模式，爭取明年為首個片區正式招標，從而減低前期開發成本，同時提早收取地價收益。在掌握土地供應主導權的大前提下，政府採用靈活的方法，吸引更多發展商入標，用以改善現金流，是務實的做法，也是走在解決土地房屋問題的正確軌道上。

　市民安居是剛性需求，置業是長久打算，政府所有的房策，歸根究底還是要解決「無米之炊」的難題。縱然香港市況出現一時波動，政府可因應實際情況調整供地節奏，但是總體上增加土地供應仍是大原則。此外，政府加大土地儲備，增強應變能力，不僅可改善居住問題，亦事關推動經濟轉型升級，發展新質生產力等需要，早做籌謀，持續造地，正是應有之義。（香港商報評論員　蘇信）