香港商報評論員 李哲

發展低空經濟工作組昨舉行首次會議，並確立了四個工作方向，包括明年初起推行監管沙盒試點項目，首階段料以無人機載貨為主，並會放寬超視距飛行，同時完善相關法規標準和基建，以及加強與內地對接，促進大灣區內的跨境低空飛行活動。低空經濟作為戰略性新興產業，具有明顯的新質生產力特徵，在內地發展方興未艾，深圳廣州珠海三大低空製造產業集聚區，消費級無人機佔全球七成以上市場份額，應用場景更是日新月異。對香港而言發展低空經濟既有困難要克服，也有機遇要抓緊；要用好試點確保創新發展安全有序，並在灣區跨境飛行上多下功夫。

施政報告發表距今不足一個月，低空經濟工作組即成立並開會落實細節；時間不等人，在低空經濟新賽道上，內地各方技術、資金、人才等資源都爭相投入，以求搶佔先機。深圳日前便公布了低空基礎設施建設方案，計劃2025年前建設過千個起降點，成為全國低空經濟第一城，估計全市低空飛行每天潛在需求量約兩萬至四萬架次，其中鹽田區智能飛行基地已開通觀光航線兼有數百人次體驗過，上月福田口岸還有外賣公司開通了空投專櫃服務港人。目前大灣區內地9市均已發布低空經濟發展線路，產業規模動輒已百億計，香港若不趕快起步跟上，特別是加強與灣區合作，非但輸在起跑線，還恐有輸在終點線之憂。

香港自身發展低空經濟，難度相對較大，坊間討論亦多。這座國際都會密度很高，由穿梭到起降，一旦碰撞墜落就可能導致嚴重後果。監管沙盒的目的，正是讓行業持份者在指定航線內以可控、安全的方式測試和試驗，包括協助政府制定政策和指標，進行與支援無人機安全高效運營所需的空域管理、飛行操作，及收集不同參數下的天氣、載荷、飛行高度和速度、導航系統穩定性、同時操作多架無人機等飛行資料，以及驗證飛行時的安全距離等。此外私隱方面也不能忽視，飛行期間所取得的資料如何使用、處理及儲存等同樣要妥善處理好。

另一方面，香港作為國際航空樞紐， 擁有豐富的航空網絡和高效的機場運作，在低空產業有基礎研發、科技人才的優勢，攜手大灣區，加速完善跨境低空物流運輸、商務、旅遊、救援等相關機制，香港能做的事情很多。在沙盒先行先試的基礎上，以無人機送貨為首個切入點，較諸送餐少了食安顧慮，以科技園和數碼港等擔當場地夥伴，也更易管控航線、起降點及飛行器數量等。現在無人機已見用諸航拍、匯演、救援、測量等；隨着經驗不斷累積，測試內容既要逐步開放，飛行距離也要加大放寬，在加強與內地及大灣區的低空經濟聯繫上也可以主動嘗試，比如率先推進空中旅遊觀光、醫療急救等特色應用場景等等。好像緊急跨境運送器官捐贈，善用低空無人機肯定勝過陸路或海路，其中建造維修及人力成本亦較直升機便宜得多。北部都會區毗鄰深圳，又是未來的國際創科新城，低空經濟也有助促進與內地強強聯手。當中雖涉跨境通關、法律對接甚而走私等問題，但辦法比困難多，香港的識變求變及轉型升級，意味絕不能夠墨守成規。

低空經濟是大勢所趨，跨境飛行前景廣闊，香港發展心態不能斬腳趾避沙蟲。