在12月3日舉行的2024年「讀懂中國」國際會議（廣州）大會演講環節，中國國家創新與發展戰略研究會學術委員會常務副主席、重慶市原市長黃奇帆就推進城鄉融合發展發表了見解。他表示，二十屆三中全會關於推進城鄉融合發展的系列重大舉措，將深刻改變中國面貌，中國將以全面深化改革的新進展，全面釋放城鄉融合的新的能力，推動中國經濟更高質量的發展。

    未來十年推進近4億人落戶城鎮

    黨的二十屆三中全會對城鄉融合發展進行了系統的部署。黃奇帆分析稱，當前中國常住人口城鎮化率是66%，戶籍人口城鎮化率48%，兩者間有2.5億人差距，到2030年，把這2.5億人全部落戶到城鎮，到2035年、2040年的時候，實現戶籍人口城市化率提高到75%左右。

    在他看來，提升戶籍人口城市化率，將有三方面的好處。首先，隨着農村人口大幅減少，農業適度規模經營就具備了條件，鄉村振興也有了產業基礎；此外，將為新型城鎮化創造新的需求，培育新的動能，進而推動中國經濟實現高質量發展。黃奇帆認為，在當前中國已經進入到了人口老齡化、少子化的階段，如果在未來10年近4億人進入城鎮落戶，可以有效增加城鎮勞動力供給，還將會為推動形成一批新的超大城市、特大城市和大城市打下基礎。

    隨着城市化率提升，黃奇帆展望，屆時，幾千年來中國農業人口佔多數、農耕文明佔主導的現象將成為歷史，中國城鄉二元結構將出現質的變化，城市文明將完全佔主導地位，將帶來社會生活方式、消費健康觀念等方面發生重大變化。

    而要實現上述三個方面的發展紅利，他認為，需要一系列的政策舉措、改革措施，那就是建立新增城鎮建設用地指標，配置同常住人口增加協調的機制；要保障進城落戶農民的合法權益，增加農民的財產性收入；要全面提高城鄉規劃、建設、治理融合水平，促進城鄉要素平等交換雙向流動。（記者 黃裕勇）