新華社北京11月11日電  美國總統特朗普日前在「真實社交」平台發文說，美國政府將給與高收入群體之外的美國民眾一次性發放每人2000美元的「關稅分紅」，把財政部從加徵關稅中獲得的資金「返還」給美國人。

　美國政府加徵的關稅是否能承擔這一「關稅分紅」？這種政策是否合法？在加徵關稅受到最高法院審查的同時拋出「關稅分紅」，美國政府的目的是什麼？能藉此獲得美國民眾支持嗎？

　美國政府有錢發「關稅分紅」嗎

　讓我們先做一道簡單的算術題——

　美國普查局網站美國人口普查時鐘顯示，當前美國人口規模為3.4億。如果美國政府給所有人發放2000美元現金，總額將達到6800億美元。

　特朗普說，分紅不包括高收入人群。統計數據顯示，近18%的美國成年人年收入超過10萬美元。即便扣除這部分人群，美國政府需要支付的「關稅分紅」總額也超過5000億美元。

　藉助美國政府濫施關稅的措施，美國2025財政年度（2024年10月至2025年9月）關稅收入達到1950億美元，比2024財年暴增1180億美元。即便如此，距離5000億美元還差很遠。

　要按照每人2000美元的標準給美國人發錢，聯邦政府還需持續提高關稅稅率。但這只是一種理論假設，因為如果繼續提高關稅，美國進口額會大幅下降。單靠徵收關稅，美國政府無法累積足夠資金發放「關稅分紅」，更不用說用關稅收入償還政府債務。

　美國財政部長斯科特·貝森特9日接受採訪時似乎沒有特朗普「篤定」。他表示，還沒有和總統討論如何發放2000美元，但「可以以多種形式、多種方式」發放，比如小費免稅、加班費免稅、社保免稅、汽車貸款抵稅等，而不是「直接發支票」。

　美國政府發放「關稅分紅」合法嗎

　根據美國憲法，國會擁有徵稅權，總統只有執行和管理稅收的責任。美國政府援引《國際緊急經濟權力法》實施大規模關稅的合法性當前正受到越來越多質疑。

　美國最高法院5日舉行的聽證會上，多數法官質疑該法是否賦予總統大規模徵收關稅的權力，認為徵稅權是國會核心權力。

　正因為如此，美國聯邦政府官員正嘗試將加徵關稅描述為一種外交工具或貿易談判籌碼，其目的不是增加政府收入。

　貝森特曾表示，加徵關稅早期會增加政府收入，但長期來看，這一行為目的是把工作轉移回美國本土，進而增加美國國內稅基。美國副總檢察長約翰·紹爾代表美國政府在最高法院出庭。紹爾也辯解說，關稅不是稅收，而是外交工具，如果沒人繳納關稅，就說明工作都回到了美國本土，即美國關稅政策達到了「初衷」。

　就在官員嘗試把加徵關稅與政府收入「切割」時，特朗普公開表達要與民眾分享「關稅分紅」，這將會讓正在進行的最高法院訴訟變得更加複雜。

　《華爾街日報》9日在一篇社論中指出，如果關稅在無人繳納的情況下是最有效的，那美國政府該如何籌集特朗普所說的每人2000美元現金呢?

　這篇社論指出，如果加徵關稅是個好政策，那美國民眾即便不能獲得「關稅分紅」，也應該贊同政府政策，但多個調查結果顯示，美國民眾並不支持當前的經濟和貿易政策。

　美國政府為何拋出「關稅分紅」說

　不少學者認為，美國加徵關稅帶來的負擔不會消失，而是會通過物價上漲等方式轉移；承受關稅負擔的實際上不是外國出口商，而是美國進口商和消費者。

　因此，即便美國政府真的發出2000美元的支票，民眾因為加徵關稅承受的損失可能遠遠超出2000美元。不僅如此，加徵關稅政策會造成惡性長期後果，如減緩經濟增速等，可能持續對普通民眾的經濟狀況帶來衝擊。

　美國彼得森國際經濟研究所、布魯金斯學會等智庫此前研究顯示，特朗普政府第一任期期間對多個主要貿易夥伴加徵關稅，其結果是消費品、汽車、電子產品等漲價，美國進口商和消費者承擔了90%以上的關稅成本。

　哈佛大學經濟學家傑森·弗曼表示，加徵關稅是「對系統的巨大衝擊」，造成的輸家比贏家更多，增加了美國經濟運行風險。

　正因為這些指責聲音，美國政府需要採取措施「挽回形象」，如聲稱直接發放2000美元「關稅分紅」。對於不少中低收入群體，這種政策有極強的象徵性意義，製造出「保護主義等於福利」的幻象，用以抵消「關稅導致通脹」的批評。

　《華爾街日報》認為，通過向民眾「撒錢」來換取對某項政策的支持「很老套」。這家媒體表示，先對民眾徵收高額稅收，再用稅收抵免或一次性現金補貼「安撫」，這是美國政客常用的伎倆。（新華社記者宿亮）