2026年全國兩會即將召開，全國政協委員、中華海外聯誼會經濟科技委員會副主任何杰對港商記者表示，目前河套深圳園區正在積極構建深港協同連結全球的世界級科研樞紐，已落地「海關10條措施」「一號通道便利跨境通勤」「科匯通試點」「鼓勵類企業、港人稅收優惠」「國家移民局6項舉措」「貨物進出口稅收政策」等重大創新制度，匯聚10個國家級重大科研平台、200餘個香港及國際高端科研項目、447家科技企業和1.5萬餘名科研人員，取得入選中國十大科學進展的「波色編碼糾錯延長量子比特壽命」等科研成果。但河套深圳園區仍存在不同程度的制度卡點、堵點。

　何杰認為，一方面是，尚未明確分區監管布局，目前，科研人員尚未實現區內居住、部分外籍人才仍需辦理簽證手續，貨物跨境流動距離「一線放開、二線管住、區內自由」的要求還有差距。對此，何杰建議國家發改委、海關總署、國家移民局指導河套深圳園區分區分步實施封閉管理，試點更加便利開放的特殊監管政策，明確河套深圳園區分區監管布局，對科研人員實行「90天免簽入區」等更便利的出入境及停居留政策，對科研貨物試點「一線放開、二線管住、區內自由」的特殊監管模式，完善河套深圳園區商業、醫療、住宿等必要配套設施。

　另一方面是，當前稅收政策優惠產業目錄範圍較窄，僅包括技術研發和產品中試等科技創新鏈條的前端環節，不包括產品銷售和技術服務等接近價值變現的後端環節。同時，主營業務收入佔比要求較高，科研機構達標難度較大。此外，外商投資仍實行資本金專戶管理影響效率。何杰建議，財政部、稅務總局擴大河套企業所得稅政策優惠產業目錄範圍並調整主營業務收入佔比計算口徑。支持優化河套企業所得稅政策。一是擴大優惠產業目錄，在現行政策到期前啟動政策修訂工作，縱向在科創價值鏈條上增加產品銷售和技術服務等業務環節，橫向在科創生態上增加知識產權服務、算力服務、孵化器運營、創投基金以及學術傳播和學術會議服務等服務業態。二是調整主營業務比例計算口徑。在優惠產業目錄擴大的同時，調整主營業務比例計算口徑。參照降低主營業務收入占收入總額比例，同時調整認定總收入為收入總額減去財政撥款等不徵稅收入，從而降低主營業務收入佔比門檻。

　針對外商投資仍實行資本金專戶管理影響效率的制度卡點，何杰建議國家外管局、中國人民銀行等支持在河套深圳園區開展外商直接投資資本金收支便利化試點，探索取消外商投資企業人民幣資本金專戶。建議支持註冊在河套深圳園區的外商投資企業以人民幣出資時，可不再開立人民幣資本金專戶；支持結算銀行可直接為企業辦理人民幣資本金入賬結算業務；人民幣資本金專戶取消後，結算銀行向人民幣跨境收付信息管理系統報送信息的要求不變。（記者 鄧建樂 朱輝豪）