周其仁 凤凰财经李愿摄

　　凤凰财经讯 “我们现在相信一条不成文的定理，就是我只要上基础设施，我只要搞公共服务，人就会来聚。”在2014中国城镇化高层国际论坛开幕式的第三场主旨演讲上，北京大学国家发展研究院教授周其仁如此表示。

　　近年来，周其仁教授一直致力于中国城乡社会发展的观察和研究，对城乡社会发展问题具有深刻和独到的见解。

　　2000年和2010年，国家分别做了第五次和第六次人口普查。“把全国六百个城市人口数量变化排一张表，你会发现有的城市人口呈负增长，有的零增长，有的高速增长。”周其仁称，“比如靠近上海的苏州、昆山增长40%，远一点的镇江只有7%，而河南的开封市零增长。”

　　周其仁解释道，农村人口出来到城市去，不能抽象的讲城市化，城市化是有位置的，这个问题现在分歧很大。所有的城市都会认为农村人口会到我这个城市来，所以一些城市大干基础设施。这里面含有一个假定，城市的行政级别越高，来的人就会越多。

　　“但事实经验告诉我，人口的走向跟行政级别不完全有关系，同样级别的城市有的地方非常招人，有的地方你就是使出浑身解数，还是空空如也。”周其仁表示，这样会有很大麻烦，现在每一个行政主导的城市都在发动，因为他们相信一条不成文的定理，就是只要建设基础设施，只要搞公共服务，人就会来聚起来。

　　周其仁表示，这个定理在朱镕基总理时期是对的，因为那时候极度缺少基础设施，哪里修一条路就堵一条，但是现在情况已经开始变化了，要重新检验。现在的人口流动走势不再看投资、看行政级别，而是要看投资回报率，如果忽略它，经济规律就会作用于你。