烏危機彰顯TTIP讓步必要性 WSJ：歐美須加速能源合作

　　【香港商報綜合報道】在通過「跨大西洋貿易及投資夥伴協定」（TTIP）建立貿易和投資聯盟的磋商中，能源問題一直是關鍵所在。如果TTIP能夠縮小歐美之間巨大的能源價格差异，歐洲的能源花費將會減少，而美國能源生產商最終也能夠通過具有競爭力的市場價格，從最近的能源熱潮中獲利。分析認為，使歐洲減少對俄的能源依賴，美歐都能更好地保護及宣揚自己的價值觀，在烏問題上也能對普京釋放明確信號。

　　1、無須等TTIP 可先簽能源協議

　　《華爾街日報》昨日分析稱，最近烏俄的冲突清楚表明，建立一個跨大西洋能源市場不僅僅具有經濟意義。能源合作已經成為西方安全同盟一個不可或缺的支柱，而該同盟在維護歐洲60多年來的和平中發揮了關鍵作用。不過，歐盟當前只有小部分能源是自產的，大約80%的石油和60%的天然氣需要進口，而超過三分之一的進口石油和30%的進口天然氣來自俄。

　　歐洲若要擺脫對俄的能源依賴，取消美國的出口限制將是第一步，不過還必須加快基礎設施的發展，特別是液化天然氣的基礎設施。不過主要制約因素似乎是時間。已獲奧巴馬政府批准的六個液化天然氣終端在開工建設之前，仍須獲得美國聯邦能源監管委員會的批准。美國的液化天然氣運到大西洋另一邊的歐洲可能需要數年時間才能實現。此外，還有TTIP問題，尽管談判正在步入軌道，但這項宏大的項目可能需要兩三年的時間才能完成。

　　對安全危機將生成迅速影響

　　鑒於最近的烏局勢，美方沒時間等待達成完整的貿易協定。歐美應該立即開始研究一項單獨的協議，制訂創建跨大西洋能源市場的主要步驟。雙方可能在幾個月后就能達成共識并簽署能源協議，從而對日益嚴重的安全危機生成迅速的影響。

　　跨大西洋能源協議應當包括四個主要部分。首先，它會立即取消美國對於向歐洲出售油氣的出口限制。正如奧巴馬最近所說的，美國天然氣將「進入公開市場」，因此這并不是免費給歐洲人的禮物。第二，美國能源部可能取消逐一審批液化天然氣出口設施，代之以統一的全體審批，并建議美國聯邦能源監管委員會（FERC）加快所有與能源協議相關的項目。第三，歐洲可能同樣致力於基礎設施開發。歐洲已經受益於數量眾多的天然氣接收站，但仍缺乏跨境天然氣管道以及電網。如果不同時完善歐盟內部的能源市場，推進跨大西洋能源協議就會毫無意義。最后，歐盟還必須切實采取措施，讓其環境和國家補助標準接近美國的做法。如果歐洲出台針對頁岩氣開采的整體禁令（現在有少數國家有此禁令），美國人將會感到失望。

　　就烏問題對普京釋明確信號

　　能源規劃與投資金融證券并無不同，面對眾多不可預知的結果，人們會采用多元化的辦法來管理風險。跨大西洋的能源市場將會足夠深厚，能夠經受住幾乎所有想得到的供求動蕩。它將會提振人們對於能源的信心、加大能源投資，同時還將提振整體經濟。有一個明確信號值得注意︰想以違背歐美利益的方式運用其能源供應的國家會發現它們的影響力減弱。

　　據最新消息，烏克蘭軍隊昨日對東部城市斯拉維揚斯克發動攻勢，在郊外爆發戰斗。烏內政部稱，打死至少5名該市自衛部隊人員，并造成1名警察受傷。外電報道稱，烏軍方當日更派出多輛坦克及裝甲車進入該城市，而烏政府當日已重新控制港口城市馬里烏波爾的市政廳。此前烏第一副總理亞列馬表示，當局已正式結束復活節停火，重新啟動「反恐行動」，以消滅東部親俄分離主義武裝。

　　2、FT︰歐應合力對抗「俄氣」壟斷

　　無論烏僵局如何發展，一個教訓是顯而易見的︰過度依賴俄能源讓歐洲變得脆弱。英國《金融時報》昨日指出，歐洲應該成立一個單一機構，統一負責購買天然氣，以此對抗俄的壟斷地位。

　　一個占據市場主導地位的供應商完全有能力提高價格和削減供應，這是基本的經濟學原理。打破俄的天然氣壟斷、恢復自由市場競爭的更長期使命，這將需要歐洲各國政府團結一致。歐盟正在創建一個銀行業聯盟，充當整個歐洲所有金融機構的頂梁柱。歐盟的28個成員國一起通過歐洲原子能共同體為它們的核電站購買鈾，所以在天然氣政策上可采取同樣策略。

　　能源聯盟應以團結為基礎

　　不過，能源聯盟要建立在團結和共同經濟利益基礎之上，它的創立要遵守以下幾點原則︰第一，歐洲應該創建一套聯合與俄談判能源合同的機制。這需要分階段建立。首先要取消雙邊協議中所有隱秘、扭曲市場的條款；接下來要為所有新天然氣合同創建一個合約模板；最后，歐盟委員會需要在所有新談判中扮演一個角色。第二，強化促使成員國團結一致的機制，以免能源供應再次被切斷。在2009年嚴寒的冬季，俄由於與烏發生冲突而切斷了許多歐盟國家的天然氣供應。第三，歐盟應該支持各國建造足夠多的能源基礎設施，包括幫助它們建造存儲設施和天然氣輸送設施。第四，歐洲應該充分利用境內可開采的化石燃料，包括煤炭和頁岩氣。

　　能源安全範圍應擴至全歐洲

　　2005年，歐盟聯合歐洲東部的8個鄰國，創建了一個能源共同體，以向東擴展歐洲天然氣市場。我們應該加強這個能源共同體，不僅需要提升歐盟的能源安全，而且還要提升整個歐洲的能源安全。

　　3、路透︰烏危機助力俄中談「氣」

　　由於烏危機的威脅，歐洲各國正計劃降低對俄能源的依存度，這成為俄羅斯天然氣工業股份公司（Gazprom）力爭下月與中國簽署天然氣供應協議的動力。

　　路透社稱，這宗交易預計將在下月俄總統普京訪華期間簽署協議，且對於俄開拓亞洲天然氣市場非常關鍵。中俄圍繞此宗協議的談判前后約10年，價格是遲遲未達成交易的障礙所在。Gazprom消息人士說︰「從當前工作進度看，我們認為敲定該交易的可能性高達98%。而雙方接近就價格達成協議。」而在北京，有油企高層也指相關磋商取得進展。此宗交易的中方合作夥伴是中石化公司。

　　分析稱，烏危機對這宗交易起到了推動作用，因為危機促使歐洲客戶尋求俄以外的天然氣供應渠道。為了提高此宗交易對中方的吸引力，Gazprom在價格上作了更大讓步，希望中國能接受每百萬英熱單位10至11美元的價格。而當前中國向土庫曼進口天然氣的價格為每百萬英熱單位9美元。基於新的供應協議，自2018年起，Gazprom將通過始於東西伯利亞的管道，每年向中國供應380億立方米天然氣，相當於中國當前年需求量的四分之一左右。

　　供應協議對全球交易影響大

　　此外，擔心被另一能源巨頭——俄羅斯石油公司搶走中國的能源生意，也是促使Gazprom加快步伐的原因之一。牛津能源研究稱，如果此宗交易達成，對中國國內天然氣市場、對地區和全球交易的影響都很大，遠超出之前預期。若達不成協議，俄未來數年就很難在亞洲的天然氣市場爭取到利潤可觀的份額。