昨日，国务院总理李克强在中共中央主办刊物《求是》杂志发表题为《关於深化经济体制改革的若干问题》的署名文章（全文分8个部分，1万余字）。李总理提出经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。他着重阐述了深化经济体制改革的五项重点，包括加快转变政府职能、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制和注重依靠改革推进结构调整。

　　●若用短期刺激几年後更难过

　　李克强指，中国基本国情决定了发展仍是解决所有问题的关键，必须坚持以经济建设为中心，推动经济社会持续健康发展。实践表明，发展要靠改革。过去一年，中国应对复杂局面、实现良好开局，靠的也是改革。简政放权、激发市场活力，则是实现去年经济稳中向好的关键一招。

　　李克强强调，人无远虑，必有近忧。现在回过头看，如果不是用改革的办法，即简政放权、创新宏观调控方式、着力调整结构「三管齐下」，而是采取短期刺激政策，不仅去年的结果可能会大不一样，而且今後几年的日子也许会更难过。靠改革创新，既解决当前突出问题，又为长远发展奠定基础，这是去年实践带来的深刻启示。

　　李克强提到，改革要有勇气和智慧。必须以强烈的历史使命感和责任感，以壮士断腕的决心和勇气，坚定不移地推进改革。对不合理的既得利益，该调整的要坚决调整，该破除的要坚决破除，不能畏首畏尾。他指，改革要同心协力；改革要善谋善为。要坚持加强顶层设计与摸着石头过河相结合。对那些必须取得突破但一时还把握不准的重大改革，要鼓励和支持一些具备条件的地方先行先试，或者在改革试验区进行探索。

　　李克强强调，改革要以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让人民群众受益是决定改革成败的关键。他提出，改革是最大的动力，也是最大的红利。要建立公平有效的体制机制，使改革的红利、发展的成果让人民群众共享。现在利益分配确实还有很多不合理的地方，必须进行调整。

　　●深化经济体制改革五大重点

　　李克强文章着重谈到深化经济体制改革有五大重点，即加快转变政府职能、深化财税体制改革、完善金融市场体系、构建开放型经济新体制和注重依靠改革推进结构调整。

　　对於加快转变政府职能，李克强表示，今後要继续推进政府职能转变，完善管理体制和运行机制，理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，逐步建立各级政府的权力清单制度，推动政府全面正确地履行职能，建设法治政府、创新政府、廉洁政府。继续取消和下放行政审批事项，保留的审批事项一律向社会公开，同时加强和改进监管。

　　对於深化财税体制改革，李克强指，随着形势发展变化，现行财税体制不适应、不完善的问题日益凸显，必须进行改革。一要推进预算公开。扩大预算公开范围；细化公开内容；强化预算公开工作的监督检查，建立预算公开问责机制。二要推进税制改革。当前重点是扩大营改增。同时，要清费立税，推进消费税、资源税改革，加快环境保护税等立法进程，继续降低小微企业税费负担。三是划分事权和支出责任。要通过改革，健全事权和支出责任相适应的制度，保持现有中央和地方财力格局总体稳定，逐步理顺中央与地方收入划分，使中央与地方各安其位、各负其责、上下协同，促进政府治理整体效能的最大化。

　　●利率市场化是今年金改重点

　　对於完善金融市场体系，李克强表示，中国金融业存在金融机构经营方式总体粗放，农村金融和中小金融机构发展相对滞後，金融体系对实体经济和民生改善支持不够等问题，金融改革内容非常丰富，今年的重点是做好放宽市场准入、推进利率市场化、建立存款保险制度等三件事。他指，金融业是高风险行业，防范风险是金融业的永恒主题。要加强监测预警，做好及时控制风险的预案，但关键还是要通过深化改革开放，在可持续发展中防范系统性风险。

　　对於构建开放型经济新体制，李克强表示，要改革涉外投资管理体制，包括改革利用外资和对外投资管理体制；扩大内陆和沿边开放；坚持多边和自贸区两个轮子一起转。

　　李克强强调，中国已进入只有调整经济结构、转变发展方式才能持续发展的关键时期。要在结构调整的各个领域、各个环节，推出有针对性的改革举措和差别化促进政策，使结构调整更多依靠改革创新来驱动。这包括：构建扩大内需长效机制、统筹推进城乡一体化改革、探索建立区域均衡发展机制、以创新驱动产业结构优化升级。锺侠

　　李克强文章八大部分

　　文题：

　　关於深化经济体制改革的若干问题

　　章节：

　　一、发展要紧紧依靠改革

　　二、改革要有勇气和智慧

　　三、改革要让人民群众受益

　　四、加快转变政府职能

　　五、深化财税体制改革

　　六、完善金融市场体系

　　七、构建开放型经济新体制

　　八、注重依靠改革推进结构调整