近日，廣東東莞市直部門及事業單位陸續公布2014年部門預算和“三公”經費預算，“三公”總預算壓減近3000萬元，相比上年減少13.6%，具體項目中，因公出國和公務接待兩項降幅均超過20%。在“三公”整體瘦身的情況下，一些部門的因公出國費用甚至為“零”，這引起了公眾的關注和質疑。

　　“三公”經費跳水，從有到無，變化之大可謂有喜有憂，喜的是省下一筆不小的費用，節約行為值得點贊;憂的是，落差太大，如今的“零”作為一種極端表現，難免讓人心生疑慮，比如，如此大刀闊斧是否可持續?再比如，這些部門如今的因公出國費用零預算，那麼此前的預算編制是否合理，公務人員出國是否必要?

　　當地回應稱，“零”經費並非持久不變，“今年是零的可能因為公務需要，明年後年會有出國經費，相應地，今年有出國經費的以後也可能為零”。可見，因公出國行為將主要根據各部門的實際需要，這顯然符合公眾的期待。客觀地說，人們對因公出國經費瘦身並不追求“零”經費這種極端，而只是擔心這種經費項目異化為公款旅游，也就是說，因公出國的經費項目在現實中確有一定的必要性，真正的漏洞在于，以往這類經費預算中，對于具體的經費項目和經費標准，在公開過程尚不夠透明，有的甚至干脆就沒有公開。

　　東莞的“三公”預算總原則中，包括能減少就減少，能不出就不出，經費總額只減不增等，從此類表述可看出當地治理“三公”亂象的決心。不過，要真正落實，尤其是要讓民眾確信公帑不被挪用，則需要有更細致更透明的預算表現。此次東莞的“三公”預算爆出一些部門因公出國“零”費用，有民眾依然“不依不饒”，甚至繼而追問這些部門此前的因公出國經費是否合理，這看似過于嚴苛，實則提出了當前“三公”預算的大問題，經費跳水暴露出以往的預算編制過于粗糙，加上預算執行過于隨意，缺乏有效監督途徑，因此，對于公布出來的預決算數據，人們只能憑主觀印象選擇信或不信，至于日常的監督，則往往難以施展。

　　和其他很多地方一樣，當前東莞在“三公”瘦身方面的努力，主要源自中央“八項規定”的要求，這也從側面印證了以往約束松弛。從中央到地方，賬面的“三公”經費瘦身現象並不稀奇，相對削減經費總額，今後更應着力于提升預算的細致與透明度，形成“看得見的變化”，這才是“三公”瘦身的意義所在。要達到這樣的目的，還需要在源頭機制上下功夫，東莞此次削減“三公”經費的努力，盡管因部分項目經費跳水而備受關注，但所沿襲的仍是老路，今後在預算公開和預算約束過程中能否有具體而微的作為，民眾的監督能否扮演更為積極的角色，將是檢驗“三公”瘦身成敗的關鍵。

　　文章來源：南方都市報