殷翔

　　國務院公布《「一國兩制」在香港特別行政區的實踐》白皮書，嚴格依照中國憲法及《基本法》，全面總結、完善實施17年的「一國兩制」制度。當中重點是進一步明確及規範了香港直轄於中央政府的憲政地位，明晰了中央政府嚴格遵循《基本法》對香港實施全面管治權、監督權。香港回歸後，「一國兩制」煥發強大生命力，香港得以保持高度繁榮穩定。然而特區高度自治權得到充分落實之餘，中央權力並未得到充分尊重和體現，以致種種反華勢力企圖趁機削弱中央監督權、奪取香港管治權，這也是本港目前政局亂象的根源。白皮書宣示中央依法落實權力的決心，對擊潰部分人衝擊「一國兩制」和《基本法》的企圖有決定性作用，對穩定香港政局、經濟、民生將會起到積極作用。

　　一國兩制是香港繁榮基石

　　「一國兩制」是項開創性的重大政制機制，由廣泛諮詢、科學論證，到17年的實踐，證實「一國兩制」切實可行，擁有強大生命力。民主權利方面，涵蓋本港各界別、越來越多的港人榮任全國人大代表和全國政協，加入最高國家權力機關參與國家管理工作;在全國人大和中央政府的支持、批准下，遵循各界均衡參與的政制原則，行政長官選舉及立法會議員選舉的民主程度持續增加，直至目前正式進入特首普選政改程序。民生方面，香港所需的淡水、蔬菜、肉禽等基本生活物資主要由內地供應。自20世紀60年代初至今，中央政府和有關地方全力保障對香港食品、農副產品、水、電、天然氣等的優質供應。

　　經濟方面，中央政府對特區的支持不遺餘力。香港擁有祖國強大後盾，力克數次金融危機、經濟低谷，保持了高度繁榮，充分體現「一國兩制」的優越性，和對香港的重要性。中央政策支持下，本港成為資金、商品進出龐大內地市場的重要門戶，國際金融、貿易、航運中心地位得以保持和提升。傳統優勢產業不斷鞏固和發展，貿易及物流、旅遊、金融、專業服務及其他工商業支援服務四大支柱產業更上規模，前景廣濶。

　　「一國兩制」中具決定地位的是一國。《基本法》明確規定香港是中國的一個特區，實施資本主義制度，直轄於中央。這就決定了中央擁有香港的全部管治權，香港的自治權由中央授權;高度自治權非固有，中央擁有決定權、監督權。雖然法律規定了中央的權力，然而由於「一國兩制」史無前例，如何具體實施及完善細則，需在實踐中摸索。在中央權力未充分體現的現狀下，各種反華勢力趁機誤導公眾，無限誇大自治權，極力抹黑中央依法實施管治權、監督權，反誣中央政府干預「一國兩制」，利用、激化種種社會矛盾，製造兩地衝突。其目的不外乎企圖無限擴大自身空間，進而染指管治權。

　　中央權力必須尊重

　　基於這一目的，反對派就持續不斷製造種種政治紛爭，竭力打擊港府威信，阻撓港府施政，抹黑中央政府，人為地將香港利益和國家利益對立。歷次政改更被反對派視為打擊、抹黑兩地政府形象，奪取實質管治權的重大機遇。市民一致期待的重大民主進程，2017特首普選之所以波折重重，實種因於此。本港泛政治化氾濫，以致發展頻受阻滯，港府施政維艱，政局亂相已損及經濟、民生。

　　「一國兩制」框架內中央權力未能充分體現，種種嚴重後果已有顯現。香港被種種反華勢力視為基地，國家利益、安全和主權等受到威脅，香港的穩定、繁榮和發展亦同受阻滯甚至破壞。此外，以本港細小、服務業為主體的商業社會模式，維持各界權益得到均衡體現至關重要，中央是維持此政制原則的決定性力量。若缺失中央的決定、監督權，政制宗旨被破壞，意味着經濟根基遭受衝擊，後果堪憂。

　　更好地落實「一國兩制」是香港穩定繁榮的根本保證。在「一國兩制」實施近17年之際，「白皮書」出台適時且及時，重要且必要。