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白皮書無損港高度自治

2014-06-23
来源:香港商報

   明鏡台

  本港困於泛政治化久矣,致令施政不暢、發展遲滯、矛盾累積。究其根源,是反對派政團企圖令港自治權變異為實質獨立權,扼殺中央對本港涉及國家主權層面的完全掌控權。「一國兩制白皮書」澄清中央的決定性權力,由根源消除本港走向亂局的可能性,穩定香港的重要意義將逐步顯現。白皮書是落實《基本法》中兩地憲政法定權力的重要文件。其本質,是令本港重回法治正軌的穩定基石。法定亂消,本港高度自治才能有效實施,自治權從而得到穩固,有望引領本港逐漸突破發展樽頸。

  中央權力和港自治權不矛盾

  白皮書持續引起本港各界爭議,故意誤讀者和澄清本義者空中論戰爭執不休。這是好事,有助市民了解白皮書,了解「一國兩制」的真實含義。本港各大商會日前齊聲表態支持白皮書,因有助穩定本港政局及營商環境,令海內外投資者維持對本港的信心。商界的表態顯示了白皮書對本港發展的重要性。而連日來官員、各界政要均指出白皮書對「一國兩制」並無新增內容,只是一份對「一國兩制」的總結性文件,及清晰中央和香港的關係。因此誤讀白皮書,指中央削弱本港自治權的指控,屬無稽之談。

  誤讀白皮書的種種說法,有意無意混淆中央管治權和本港自治權,故意將兩者對立,描述成此消彼長的關係,因此,有必要正確理清兩者關係。中國憲法和基本法明確規定,本港是直轄於中央,實施資本主義社會制度的特區。這就由法定角度明確了中央管治權和香港自治權的權限劃分,不存在混淆的可能。由權力等級而言,中央政府決定及賦予本港自治權,兩者是從屬關係,並無重合的部分。由權力範疇而言,中央政府對涉及本港國家層面的事務有全面的掌控權,如主權、外交和國家安全等;對本港涉及體制變動的重大政策有決定權、監督權,如選舉制度、社會繁榮穩定的保障等。本港自治權屬於地方政府權限,主要集中在經濟發展層面,及中央特別賦予的,和其他國家、地區的商務合作談判權。顯然,中央權力和本港自治權管轄範疇區分明確,無可爭議。

  白皮書消除亂象

  因此,中央權力其實是本港自治權的權力來源,是實施自治權的根本保障。中央落實法定相關權力,港自治權才能避免被種種反中亂港勢力干擾。本港政制原則——「各界均衡參與」,是保證現有商業社會模式穩定運行的根本。有中央的決定、監督權,才能保證此原則不被衝擊和破壞。

  本港政局對立尖銳,亂象叢生,很大程度是反對派試圖衝擊破壞基本法,削弱中央政府國家層面的權限。香港自治權實則高度依存於中央權力,因此同受衝擊,令施政大受影響。白皮書宣示中央權力堅決依法實施,擊潰反對派衝擊「一國兩制」的幻想,有望令本港政壇亂象漸歸平衡。政治方面,消除違反基本法的政改企圖,令普選成功機率上升。經濟方面,確保成熟商業社會運行不受破壞,恢復投資者信心。穩定繁榮是市民最需要的生存環境,千家萬戶生計賴以得到保障。市民的民主和民生權益均將由白皮書而得益,反對派對白皮書的種種誤讀,終會因白皮書的重要正面效應逐漸顯現而風流雲散。

[责任编辑:鄭嬋娟]
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