凌昆

　　國家主席習近平在6月中的財經領導小組會議上，提出了中國要推動能源革命，並描述了相應的發展戰略框架。能源在國民經濟、民生及地緣政治上的重要性已是眾所周知，而中國的快速發展，更帶來了能源供給瓶頸和能源安全等問題，故對促進能源發展以平衡供求自成了關鍵的政策工作目標。因此，新能源發展戰略尤為值得重視，必須深切了解其內容及意義，同時也應留意其國際影響。中國作為全球第一能源消費及生產大國，任何有關能源的動向都是世界性議題。

　　能源革命構思全面

　　習近平的能源革命是個十分全面的科學發展構思，其主要內容有五大項﹕一、推動能源消費革命，要節能並控制總能耗量;二、建立多元化供給體系，開發包括煤、油、氣、核、新能源及可再生能源的多種能源;三、推動能源科技革命。除了可強化供給外，還以此帶動關聯產業的發展，為產業升級及建立新增長點鋪路;四、推動能源體制改革，視能源為商品，並構建有效的市場競爭機制;五、從全方位強化國際合作來改善能源供給及消費，實現在開放下的能源安全。

　　顯然，這是個面面俱到的周詳戰略方案，涵蓋了多個互動關係﹕一、消費與生產亦即需求與供給間的，和生產與節約間的關係。二、不同能源間的互補及替代。三、能源生產與技術基礎和其他產業間的互動。四、能源產業的發展與體制改革間的協同。五、國內國外供求的協調互補。此外，方案既注重了原則性的指導，又同時是具體行動的方針，方向性與操作性兼備。當中自有不少新意，但也是從多年的能源開發與應用實踐中得來有效經驗，故同時是往迹的總結和前路的探取。

　　消費革命意義重大

　　習近平五項構思言簡意賅，對其中幾點尤須多加注意﹕

　　一、把消費革命列為首項，殊非偶然，且意義重大。中國的能源消費在技術及管理上均有不少不合理、浪費及低效之處，由於基數巨大，全球稱冠，故必須及早改善。節能尤為關鍵，理應成為能源政策的最優先目標，實行先節流後開源的策略。節能等如增加能源生產，還有各種好處，如加強環保和增加經濟效率及競爭力等，令生產及民生均可受惠。

　　二、提出了能源消費革命的三大原則﹕節能要全面貫穿於經濟及社會發展過程，樹立節約消費觀，和重視城鎮化節能。這三點堪稱包羅萬有，今後有關部門應制訂全面落實措施。特別是要注意推動小企業節能及生活節能，如通過教育引導人民培養節約型消費，推廣循環經濟以化廢為寶，和推行有關衣食住行的全方位節能型生活。

　　三、多元供給有利降低風險保障能源安全。各種能源間可以互補及替代，如當其中一種受經濟或其他因素影響時，其他的可以補上。中國雖仍以煤為能源供給主角(佔約七成)，但近年已積極開發其他能源，並掌握了必要的基本技術。近年吹得很響的美國頁岩氣革命，大幅提高了本土能源供給，逐步降低了入口依賴，並且創造了就業及強化了下游產業的競爭力。但其基礎單薄﹕頁岩油氣的開發自有本身的不穩定性風險，何況這還擠壓了其他能源尤其核煤等的開發應用，從長遠看不利於保障能源安全。顯然，從結構風險的角度看，中國的全面性能源革命，遠勝美國的單一性頁岩革命。

　　四、實行技術主導的發展模式有利能源及相關產業升級，和搶佔新經濟制高點。要開發多元化能源供給和實現節能，必須掌握多項關鍵技術，並以此為基礎開發配套裝備。幸而中國在這方面很有遠見及早行動，在多項能源的開發應用上已掌握了必要的先進技術，部分甚至領先世界。如在火電、水電、核電機組及特高壓輸電等領域，中國技術已躋身先進行列，又已開始研究開發可燃冰等新能源。這將為保障本國能源供給提供堅實基礎。

　　無疑，在新的能源革命戰略引導下，中國的能源發展又將進入前景亮麗的新階段。