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港鐵延誤是決策失敗

2014-07-24
来源:香港商报

   香港政府歷年之大規劃工程,都是以交通工程主導為優先,而在交通工程中,又以可以帶動人流的港鐵及鐵路工程為重中之重。在本港基建未完備之前,這是無可厚非,也可以為新界及新城市的發展帶來更多方便,容易把人口移向新界,更可以用作興建港鐵之大前提,加快舊市區的重建;而以往不少大小官員在各種場合中都表示,政府官員不宜直接參與實際施工,只適宜做個小政府而把實際工程交給一些像港鐵、市建局等半官方之機構去執行,政府只作有限之監察,而監察卻是由一些官階不高的中層技術人員擔任。

  原因之一,固然是因為工程施工一定會遇上各種大小的困難及政治阻力。為官之道,當然是獨善其身,不要有任何大小污點,以免影響其個人仕途。有問題可以推諉於港鐵、房屋委員會等組織。但另一個更重要的原因是政府的高層,都是非專業的政務官及以政治委任為主,他們都沒有專業先見之明,更沒有能力去處理一些實際的工程問題。

  但由於香港很多建設,基本之建設框架已完成,但是政府還是沿用一套港鐵最優先的規劃執行模式,港鐵除了本身施工地盤之外,也會占用不少已有規劃的地盤作為倉儲及其他用途,有不少其他基建及地塊之使用,都是要等待港鐵施工完成,才可以把這些被港鐵臨時徵用的地盤交出,這些地塊才可以由政府招標或再規劃使用。

  回顧九七年前,港英政府由於回歸前幾十年,有新機場等不少大型基建施工,因此在政府高層中,一定有兩個專業高官,在施工進程中,在政策上提出各種專業意見。但回歸之后兩屆政府,上層都差不多清一色為政務官及政治委任之非專業人士。大家對工程施工進度等都是「矇查查」不清楚,只靠中低層之技術官僚提交報告。今次之港鐵延誤事件,全因港鐵是單一機構負起高鐵、沙中線、南港島線等多條港鐵一同施工而造成。

  不管港鐵內之員工有多大本領,其實如果懂一點工程常識的人都會覺得,這是港鐵內官僚過於好大喜功,這些工程一定會出現人手不足,設計未全等問題而出現延誤。而政府高層政務官,有點常識的更不會把所有的基建規劃,集中於一家機構,這是很危險的。正如西諺所云:「把所有鸡蛋放於一籃子內,有問題則全盤弄垮。」

  現在港鐵真的出現了所有鐵路工程都有不同程度之延誤,這正好反映了在政府決策層中,只有政務官,卻缺少了各種專業人士在高層的問題。現在不是去追究上屆政府誰人要負責任的時候,為今之計,政府應該考慮在高層中有專業人士協助張炳良及陳茂波局長之工作。而且更要檢討港鐵延誤后,有什麼它在使用之地塊可以優先交出,以便其他建設項目不會因地鐵而整體延誤,這才是補救之法。

  建築師 蔣匡文

[责任编辑:劉宇婷]
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