周案公布時間有意蘊 四中反腐將是重頭戲

　　中共官方29日公布了對原中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康的黨內審查決定。至此，傳聞近一年的周永康案終於露出水面。

　　消息人士披露，中紀委對周永康的調查已歷時許久，而選擇在此時對外公布調查決定則蘊含深意。

　　周案公布已水到渠成

　　從今年4月到7月，曾擔任過周永康秘書的原四川省委常委郭永祥、原海南省副省長冀文林、中央政法委辦公室原副主任余剛，以及周永康原警衛秘書、公安部警衛局原正師職參謀談紅先后因涉嫌違法，被移送至司法機關。

　　而在中石油系統，同樣曾擔任過周永康秘書的中石油天然氣集團公司原副總經理李華林正在接受中紀委調查，中石油國際事業有限公司黨委書記沈定成則「失聯」很久。

　　這意味著除了中石油內部或另有貪腐情况，需要黨內進一步調查之外，中紀委已經結束了對周四名秘書的調查，與周案有關的「腐敗關系網」日漸清晰，此時公布周案已水到渠成。周案的公布距離中紀委最晚結束調查的冀、余、談三人被移送司法機關，只有不到一個月時間。

　　另一方面，由於四名不同時期擔任過周永康秘書的高官均涉嫌與貪腐有關的違法，此四案為互無關聯的獨立案件的可能性極低，輿論普遍認為四人的落馬均與周永康有關。在此背景下，尽管中共官方目前并未宣布周涉嫌違法，但周受到國法嚴懲的可能性相當高。

　　四中全會反腐將是重頭戲

　　周案公布的另兩個時間節點也值得關注。首先是選在今年的北戴河會議之前公布。下半年經濟工作與四中全會均是今年北戴河會議需重點討論的內容。而在經濟回暖的不確定性仍未消除、司法體制改革剛剛起步的背景下，公布周案也意味著中共黨內共識的形成，有助於使北戴河會議排除干擾、集中討論重要議題。

　　而在公布十八屆四中全會確切消息的當天公開周案，北京學者認為，或許也暗示兩個多月后召開的四中全會有可能審議中紀委對周永康的審查報告，并對周作出處分。如果這一判斷準確，此時公開周案亦可被視為對此的輿論鋪墊與緩冲。

　　而四中全會目前已基本確定的日程，則是需審議已落馬的十八屆中央委員蔣潔敏與李東生、候補委員李春城與王永春的違紀報告。一次全會至少要審議四人的違紀報告，這在改革開放后的中共黨史中較為罕見。在審議違紀報告的同時，法治背景下的反腐部署抑或成為全會重點內容。學界預計，加強紀委上下級的直接領導、強化紀委的辦案主體地位以及強調「有案必查」的反腐決心，都可能構成四中全會的重點議題。

　　周案「引爆」的三重信號

　　除了時間點引發關注之外，周永康案被披露時機還蘊含的三大政治信號。第一，震懾官場，「打虎」儆猴。官媒《人民日報》在周永康被查消息披露后隨即發表評論說：「連周永康這樣的大老虎都被打掉，那些心存幻想的腐敗分子就該明白，手莫伸，伸手必被捉。」已將震懾之意說得十分明白。

　　第二，邊伏虎，邊修籠。與周永康被查消息同時披露的一則重磅新聞是，中共中央決定召開十八屆四中全會，研究推進依法治國等重大問題。二者一起登場是有其深意的。「打虎」是手段，構建嚴密有效的制度，從根本上消除各類腐敗滋生的土壤，是反腐從治標向治本過渡的邏輯必然。

　　第三，周案非拐點，「打虎」不收官。「打掉周永康，決不是反腐的句號，這只是階段性的一步。」中共官媒在周案后宣布說。目前中央的反腐策略是以「止血」為優先，下一步才是「刮骨」。

　　分析中央對反腐形勢的判斷，大致有兩點原則：一是改革與反腐同向、同步，改革力度多大，反腐力度就有多大;二是堅決清除害群之馬，不把「自揚家醜」當作形象的負面資產。拿下「周老虎」，或是中共反腐積小勝為大勝的開始。