今年以來，本港零售銷貨顯著回落，其中4月更跌近一成，零售業憂慮或已步入「寒冬期」﹔然而，削減自由行之說卻甚囂塵上，倘若成真肯定令問題雪上加霜。業界昨發表評估報告，指過去十年受惠自由行政策，今日的零售業不但提供近35萬就業職位，更拉動業界薪金大增逾70%﹔倘若削減自由行兩成，除零售業首當其衝，批發、廣告、物流等各行業都會受累，不單會令GDP損失逾400億元，屆時失業人數更恐新增逾萬人。故此，報告建議政府應從增加供應入手，尤其是增拓旅遊基建，從而分流旅客。

 

　　必先釐清，2003年SARS後開放的個人遊政策，為本港迎來了全國近50城市的高消費過夜客，對本港經濟和就業貢獻有目共睹，這亦是世界各地旅遊業均欲爭取的高端客源﹔至於2009年生效的「一簽多行」，這批深圳旅客來港目的則以日常生活消費為主，且多數不過夜。基於兩者特點大異，實不宜混為一談，針對政策亦應有所不同。

 

　　最近本港零售數字下跌，奢侈品銷情更是一落千丈，主因就是高消費急劇減少。中央嚴厲反貪，加上內地經濟增長放緩，以至旅客轉往其他地區等，均導致本港零售市道大不如前，甚而出現鬧市空舖大增的蕭條景象。拓展高增值產業，包括高增值旅遊，乃是本港經濟未來發展的一大出路﹔所以，面對這群高消費旅客的持續流失，有關方面實有必要盡快亡羊補牢，而非反過來提出削減自由行。事實上，由西九文化區，到郵輪碼頭，以及兩個主題公園的不斷擴建等，就有利加強本港高增值旅遊發展﹔另外，推進中的開發大嶼山、興建中部人工島等，同樣具有龐大旅遊潛力。凡此種種，當局誠宜加快增加供應及優化配套發展的步伐。

 

　　然而，隨着「一簽多行」生效以來，本港若干民生項目陸續出現供不應求之窘，不但造成擾民問題，更是導致「仇內」情緒迅速滋長的一大主因﹔所以，不論是改為「一日一行」，抑或是蘇錦樑局長談及的「一簽52行」，相關政策的收緊似乎在所難免，也是無可厚非，惟對象顯然不應涉整個「個人遊」政策。當中，限制需求無異於斬腳趾避沙蟲，始終會損及經濟和就業﹔真正趨利避害的治本上策，乃是管理及引導需求，同時增加供應。「邊境購物城」的興建，就是最有效的分流措施，社會對此已有廣泛共識，當局應盡快提上日程﹔另從傳統旺區到全港各區，亦宜適當增加商舖供應，從而提供更加多元的消費選擇，並且降低經營的租金成本。運輸基建也是疏導人流的重要一環，港珠澳大橋、廣深港高鐵、蓮塘/香園圍口岸的建造不但要快馬加鞭，亦要加快港鐵發展步伐，包括貫通東鐵和西鐵的北環線，以及新增一條港島北線等。關於旅業發展及自由行政策，社會各界實已討論多時，並提出不少可行建議﹔可惜的是，受累現時泛政治化氣氛，終難走出「議而不決」怪圈。「割地賣港」之類的政治口號與操作，無疑大大窒礙了本港旅業的健康發展，亦無助平衡回應擾民問題。一日未能解開泛政治化枷鎖，零售旅遊困境一日難以解決，全港市民亦恐續成箇中犧牲者。

 

　　香港商報評論員　李明生