台灣淡江大學大陸研究所教授　潘錫堂

　　江宜樺「內閣」狀況百出，不久前工程會主委陳希舜才因緋聞下台，繼而教育部長蔣偉寧又因論文掛名疑雲請辭獲准，緊接着勞動部長潘世偉也遭爆料「不倫戀」而黯然下台。至此，「學術內閣」形象已蕩然無存，江揆威信受挫，也不利於國民黨年底的選情。

　　馬英九上台6年多以來，一向喜歡從學界延攬人才入閣，比例之高，堪稱歷來所僅見。但學者閣員因形象問題而下台者，也是破紀錄的，已大大損及其「學術清流」給予一般人民的正面形象。

　　「江內閣」頻出狀況

　　「清廉」向來是馬英九的品牌，可是執政6年多來，旗下「博士內閣」、子弟兵，卻是緋聞、醜聞、弊案頻傳，最後迫不得已，馬英九才「揮淚斬馬謖」，但已對馬政府的公信力造成很大的傷害。

　　江揆上台已近一年半，「江內閣」的閣員一再發生私德問題，即以近4個月內折損3位閣員為例，比例之高，令人咋舌。雖然「府」「院」均採相同的危機處理模式、「壯士斷腕」火速准辭，但江揆的領導力與續航力也飽受質疑。

　　眾所周知，政務官的基本操守首重誠實，其次才是專業能力。令人不解的是，一段時期以來，馬政府在民調中的施政滿意度，始終低迷不振;而「內閣」閣員竟不警覺奮發、全力以赴，以求力挽狂瀾，卻反而走旁門左道、濫權敗德，無助於「內閣」施政績效的提升。

　　也正因學者閣員出事頻頻，難免令人質疑馬政府的用人政策與取才標準有嚴重問題。換言之，馬政府多年來常被詬病，人才的晉用管道過於狹隘，難免有「照鏡子、找人才」之譏評，衍生近親繁殖之問題，造成施政理念流於同質化、欠缺開創性思維之缺點。所有這些不足之處，充分反映在「內閣」施政上因膽識不足，而拙於或怯於為政策辯論之嚴重後果。

　　「內閣」宜中幅度改組

　　正因如此，長此以往，只是犧牲了政策品質，對於建立政務官的責任倫理，卻毫無助益。其因，一是學者從學界轉入政界，均需一段時間才可能熟稔政務;二是不少入閣學者始終抱持「客卿」心態，既不願參與政治或政策辯論，也不想接受徵召參選，當然會有損政黨政治的精神，造成「內閣」施政與政黨競爭脫節的結果。

　　去年10月江揆率閣員召開記者會訴諸民意，反駁立法院提出的不信任案。然而，迄今江揆仍陷入對外難以突圍、對內嚴重失血的窘境，處處受到掣肘。而江揆2月間「內閣」中幅度改組，無非是為了能領導得更順利，如今看來效果似乎不大，「內閣」還是頻頻出狀況。10天內走了兩位「部長」，折損不小，除了另尋覓人才補強戰力，形象重整應是當務之急。

　　馬江執政形象已被定型，因此如何讓選民耳目一新，以因應年底選舉及2016大選，已迫在眉睫。現在「內閣」改組雖然以填補出缺的閣員為方向，但馬江若以最後兩年的執政衝刺為考量，則可考慮再推動一次「內閣」的中幅度改組。而這一波改組不但要找到人選，還要找對人，用以帶來新的政治動能，並且透過衝激思維與創新施政，挽回人民的信心。總之，可趁立法院新會期前進行改組，讓新「內閣」有一年半的時間，來為馬英九任內作最後的政績衝刺。