台灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂

　　高雄市發生台灣有史以來最嚴重的氣爆事件，造成慘重傷亡，災情慘不忍睹。當前緊急任務在於死者善后、傷患搶救、災民安置，其次為災后重建。針對這起重大災變應該痛定思痛，就防災意識不足與救災缺失深入檢討，讓慘痛教訓能時時警惕防災應變的重要性。

　　處理氣泄似「抓瞎」

　　高雄市是農漁工商共存共榮的复合型都市，早期工業發達被稱為「工業之都」;其特殊的格局，歷經時日變遷，不僅工業區與住宅區日益交疊，許多工業用管線也在市區底下穿梭交錯，潜藏危險，卻不易治理。

　　現况對所有選擇寓居高雄的市民很難交代，多年下來，表面上生活品質大幅改善了，綠地面積擴大了許多，水質也改善了，但地表下潜伏的安全威脅，卻未曾有一點改善。而真正攸關城市安全及正常運作的，則往往藏在地表之下，這些卻未真正融入防災體系。

　　尤其，任何一城市必須提供能讓人信服、無安全疑慮的防災規劃，因為安全城市是宜居城市的前提。遺憾的是，就災害的危機管理而言，高雄市的表現并不如人意，因此，她在安全城市、宜居城市這一環，并不及格。試觀高雄市此次處理氣體外泄顯然是處在「抓瞎」的狀况，一則無法迅速找出异味四散的源頭，二則無法檢測出該氣體是丙烯，三則誤采噴水導致丙烯隨管線四溢，不僅蹉跎防災時機，還造成重大傷亡。

　　尤其令人懊惱的是，此次氣爆事件，從居民聞到臭味到引發爆炸，期間長達3小時以上，卻因無法作出有效的研判與控制，錯失第一反應時間而不能防災於機先，致使災變一發不可收拾。其間，救災人員花3個多小時查不出氣體成分，無法對症下藥，這樣的救災效率也暴露專業的不足，應變能力大打折扣。再者，如果消防人員能根據冒白烟現象，抱持「料敵從寬、御敵從嚴」的態度劃警戒區，一方面通報要求管線單位關閉閥門，另一方面也及時撤離民眾，或許死傷不會如此嚴重。

　　城市防災救災的教訓

　　善后工作是不幸災難發生后的第一要務，必須先安頓受災戶起居，盡快回復正常的生活。救災善后的同時，更要省思災難發生的原因，那就是石化管線長期亂埋，行政單位又疏於監督與管理，才會釀成這麼大的災變。

　　高雄一直無法揮去石化災難的陰影，明年即是后勁五輕遷廠的大限屆期。此次油氣爆炸，無論原因為何，對五輕遷廠的壓力必將升高，也將繼「國光石化」胎死腹中后，進一步搖撼台灣的石化工業體系。

　　總之，歷經高雄氣爆災難，為所有城市的防災救災提供了慘痛的教訓。一則針對全台地下管線，政府一定要全面清查列管;二則任何都市的治理，絕不只是地表上面的事，必須照顧到地表以下的基礎建設，并將安全維護工作落實於人員的專業與軟體的整合。前瞻未來，破毀的道路與店面需要時間來修復，傷亡家屬的安撫需要耐心與體貼來寬慰，救援及捐輸需要全體兩岸同胞共同來投入，而城市安全的守護則需要更多長期而專業的參與。