稀土之訴 中國自敗

　　WTO上周末對美歐日訴中國稀土案給出終裁結果——中國敗訴。自2012年3月份起，稀土案便一直牽動著業界神經，在將近兩年半的時間里，監管機構及各企業曾為此付出了巨大努力。而今塵埃落定，各方的一切努力付諸東流。

　　所謂知恥近乎勇，現在內地各方都在檢討此次敗訴的原因，研究對策。稀土敗訴中國敗給了誰？稍加分析就會得出答案，中國是敗給了自己。

　　對世貿規則生疏

　　中國入世已經13年了，按理說，中國各有關部門對世界貿易組織的游戲規則應該是了然於胸、駕輕就熟了。但從這次事關中國核心利益的稀土案來看，內地有關方面暴露出對世界貿易組織規則生疏的問題。

　　現在人們在反思，中國為什麼弄個出口稅或者出口配額？資源稅加環保稅不是更好嗎？有關方面的高層到底是怎樣想的？是對世界貿易組織規則沒有研究，還是習慣於拍腦門子決策？

　　稀土敗訴也給中國有關方面敲響了警鐘，處在世界貿易大框架下，制定制度不能總是立足於國內，不能不站在世界貿易組織的高度考慮問題，不能對世界貿易組織的規則生疏，否則就會授人以口實，自取其辱。稀土敗訴，應該有機構或組織為此而承擔責任，應該認真檢討乃至做出道歉。

　　物必自腐而后蟲生

　　稀土敗訴也源於中國內部管理的混亂。古人有言說，物必自腐而后蟲生，人必自侮而后人侮。讓中國在稀土角力中處於不利地位的還有黑稀土屢禁不止。

　　目前市場上流通的稀土中，估計來源不明、非生產指令性計劃外的黑稀土已經超過一半以上。稀土大量的私挖濫采，導致內地稀土自己和自己爭起來了，稀土產品價格持續下降，白白地便宜了外國的采購方。去年下半年以來，稀土產品利潤下滑的主要原因是稀土產品價格下降，而黑色利益鏈又是價格下降的主要因素。目前，中國稀土出口平均價格已經低於2010年的平均水平。

　　現在一邊是工信部重拳打擊，另一邊是黑稀土在市場上氾濫。知情人士透露，工信部聯合多部委將於今年8月15日開啟新一輪的稀土打黑行動，這有助於提振目前低迷的稀土價格。但人們對能否徹底制止非法生產抱有懷疑態度。黑稀土猖獗除企業受利益驅動外，更為重要的是「官商勾結」。在去年江西贛州市安遠縣案件的處置中，縣委書記、管工業的常委和副縣長兼公安局長都被查處，進行了刑事判決。這件事的啟示是黑色利益鏈的背后是官商勾結，因為南方礦的開采在深山老林里，整個過程不法分子最快也得耗時兩個月，一系列配套，沒有當地官員的配合，這個事干不成。

　　為了應對稀土WTO敗訴，年內或不斷有政策出台消息。除了組建稀土大集團，包括大幅提高稀土資源稅、出台稀有金屬管理條例，將稀土、鎢鉬列為戰略資源進行保護等。但能否遏制非法開采，仍是未知數。

        王長久