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領土爭端 中印解決策略有時間差

2014-09-23
来源:香港商报 作者:余永勝

   過去一周,印度迎來了中國國家主席習近平的國事訪問。這次訪問成果豐碩,不僅確定了未來五年中方高達200億美元的投資額度,而且在比較敏感的高鐵領域,印度也明確承諾,「願積極考慮與中方合作建設一條高速鐵路」。

  不過,輿論最為關注的還是雙方在領土問題上的動向和進展。就此,中印在聯合聲明中做出了這樣的表述︰「雙方重申將致力於早日解決邊界問題,堅信這符合兩國的基本利益,將作為一項戰略目標推進……在邊界問題最終解決前,共同管控好爭議,維護好邊境地區和平安寧,不使邊界問題影響兩國關系發展。」既然是聯合聲明,反映的肯定是雙方的共識。但一般而言,「共識」仍就是一個复合性的東西,其中一部分側重於反映一方的訴求,另一部分則側重於反映另一方的訴求。

  中方主緩印度主急

  就以上表述而言,前半部分(「致力於早日解決邊界問題,將其作為一項戰略目標推進」),主要反映的是印方的訴求,而后一部分(「在邊界問題最終解決前,維護好邊境地區和平安寧,不使邊界問題影響兩國關系發展」)則主要反映中方的訴求。之所以這樣說,是基於雙方在此問題上一直存在的微妙差异。毫無疑問,中印都希望領土問題能夠早日解決。但問題的复雜性在於,這是個零和游戲︰你多得一塊土地,就意味着我少得一塊土地。就當前而言,雙方在此問題上分歧太大,不具有達成協議的可能性。在此情况下,中方主張避實就虛,暫時維持現狀,大力發展經貿關系,不因領土糾紛影響各自的發展機遇,并認為經濟依存度的提高,有助於促成領土問題的最終解決。與此相反,印度則是心急想吃熱豆腐,主張盡快恢復領土談判的議程,并希望很快談出個眉目來。

  這樣的差异,在習近平訪印期間雙方的言辭上也有體現。在習莫會后舉行的在新聞發布會上,莫迪就中印邊境不穩定局勢發表了被西方媒體稱之為「數十年來印度領導人所作的最為尖銳的評論」。莫迪稱︰「我們嚴重關切邊境地區反覆出現的事件」,「尽管我們的多項邊界協議和建立信任的舉措是有效的,我仍然認為劃定實際控制線將為我們維護和平和安寧的努力帶來極大幫助,我請求恢復被中止的界定實際控制線的進程。」對此,習近平重申了中方的一貫立場,認為當務之急是雙方「維護好邊境地區和平安寧,不使邊界問題影響兩國關系發展。」

  印想把實控線作為邊界線

  不難看出,印方的訴求主要有兩個,一是盡快恢復領土談判,二是在談判立場上,要求中方承認「實際控制線」。而這個「實際控制線」就是所謂的「麥克馬洪線」,其實質就是要求中方承認被印方非法占領的中國領土。這當然是不可能為中方所接受的。

  中印解決領土爭端的策略存在時間差的原因在於,中方對自身未來的發展抱有充分的信心,認為這個問題在今后條件成熟時解決,既符合公正公平的原則,也符合自身的利益。而中方的從容與自信,正好是印度心急的原因。印度想趁中國還處於轉型發展的特殊時期,就把這個問題解決掉,免得今后把已經到手的利益再吐出來。此外,印度還認為,當前中國在海洋劃界和島嶼問題上與多個國家生成了激烈碰撞,在中方已經承受巨大壓力的情况下開啟中印談判,或能促成中方對印方作出更多的妥協。

  迂回策略是務實選擇

  其實,撇開雙方在談判時機選擇上的利益博弈不談,僅從道理上說,在雙方無法達成共識的情况下,避實就虛,走一條迂回路線,也是非常務實理性的選擇。這就好比打仗,如果執意於強攻一座當前無法攻下來的城池,不但會導致慘重損失,還會因此耽誤其他戰略與戰術目標的實現。這樣的道理,習主席這次已經通過含蓄巧妙的方式傳遞給了印方。習近平主席這次在印度媒體發表了長達5200多字的文章,文章結尾處引用了泰戈爾的詩句︰「如果你因為失去了太陽而流泪,那麼你也失去了群星。」雖然有不同的解讀,但在筆者看來,中方就是想藉這句名詩告訴對方,中印之間不能因為邊界問題而一葉障目,影響其他目標的實現。相信富有古老智慧的印度人,一定會聽懂其中釋放的含義,更希望印方能把這個道理落實到雙方領土爭端的解決策略上。香港商報評論員 余永勝

[责任编辑:罗强]
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