煤炭資源稅從價計征更能真實地反映煤炭價格的變動，促進能源利用效率的提高，也將推動煤炭行業轉型升級

　　■本報記者 徐科

　　“煤炭資源稅從價計征對煤炭產業結構的調整具有積極影響。”接受《證券日報》記者采訪的專家普遍表示，逐漸落到實處的煤炭資源稅從價計征更能真實地反映煤炭價格的變動，促進能源利用效率的提高，也將推動煤炭行業轉型升級。

　　記者了解到，隨著我國將煤炭資源稅改革提上議事日程，不少地方政府已經開始行動。以廣西、山東為例，上述兩地方政府都在穩步推進煤炭資源稅改革，全面清理涉煤收費基金，將煤炭礦產資源補償費費率降為零，停止征收煤炭價格調節基金，為煤炭資源稅由從量計征改為從價計征奠定基礎。

　　從財政部剛剛公布的2014年1-9月份國有企業經濟運行情況看，煤炭行業利潤同比降幅較大。正處低迷的煤炭企業普遍擔憂，煤炭資源稅從價計征會不會進一步加重企業負擔？

　　一位煤炭行業分析師對《證券日報》記者表示，煤炭企業可以通過提高資源回采率、壓縮成本、整合產業鏈條、實施多元化經營，積極爭取有利政策等方面入手，進而減輕成本上漲造成的經營壓力。

　　與煤炭企業一樣，經濟結構以煤炭行業為主的地方政府也擔憂既得利益受損，影響地方發展。相關專家建議，考慮到資源保護和環境治理等任務要靠地方完成，需要大量實際支出，中央可以將其中的一部分資源稅收入通過財政專項轉移支付返還給地方，通過專款專用，鼓勵、引導地方加大資源保護力度，提高資源利用效率，促進資源輸出地區經濟可持續發展。

　　此輪煤炭資源稅改革的關鍵之處，就是要理順較為繁多的煤炭領域的收費，正費清稅，提稅減費。

　　事實上，“清費立稅”的思路已經非常明確。9月29日，國務院常務會議決定，要立即著手清理涉煤收費基金，停止征收煤炭價格調節基金，取消原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規收費行為，確保不增加煤炭企業總體負擔。

　　“此次煤炭資源稅改革最終能否降低煤炭企業的負擔，還要看各地清理其他稅費的力度及最終定下來的稅率，但從價計征必然有利于引導國內煤炭產量下降，提高資源利用率，幫助煤企告別‘微利’困局。”上述煤炭行業分析師表示。