國家級水權交易所有望年內成立 高層領導關注

　　種種跡象顯示，水權交易改革的推進速度，比外界預期的來得更快。據有關人士透露，一家由水利部牽頭、“中字頭”國家級的水權交易所，很可能于年內成立。

　　“中字頭的水權交易所年內可能就成立，地點位于北京。”一名熟悉情況的內部人士對記者談到，“此事因為獲得了高層領導的關注，有關部門的進度都在往前趕。”

　　該人士所談及之“中字頭水權交易所”，實際已籌備兩年多，由水利部牽頭，幾大水系的管理機構均有參與，業務框架包括水權流轉、相關工程與設備招投標、相關企業產權與實物交易、水權評估、水權金融等內容。考慮到該交易所的具體方案出爐并不久，如果年內便能付諸實施，速度的確超出外界普遍預期。

　　“關注水權改革的人不難發現，近期有關動作已經提速了。”一名水權改革研究人士對記者談到。

　　從公開資料可見，自9月以來，各地有關水權改革的進展頻頻見報，調研組也在各地密集展開活動：9月25日，新疆維吾爾自治區在瑪納斯縣召開“水權水價綜合改革試點觀摩現場會”，提出到2016年“在全疆全面推行水權水價綜合改革”；9月29日，水利部副部長李國英在國務院新聞發布會上表示，將在全國推廣水權交易和政府回購機制，具體而言，即“把農業用水的水權逐級分配”，實行總量控制；10月10日至15日，水利部等多部門聯合派出調研組赴上海、江蘇、浙江等地了解包括水權交易在內的“新型城鎮化進程中的水資源問題”；10月22日，《內蒙古自治區水權試點方案》通過水利部專家組審查，方案提出，要開展跨盟市水權交易、“建立水權交易制度”；10月24日，水利部網站公布《水利部關于印發全國冬春農田水利基本建設實施方案的通知》，明確提出“研究建立農業水價形成機制，積極探索并規范水權交易”；同日，在水利部網站名為《甘肅省全力推進河西走廊高效節水灌溉示范區建設》一文中，也明確要求應“健全水權交易辦法”。

　　“水權交易的意義，應該放到整個經濟發展的全局中來考慮，也就是總量控制、水價上升的背景中來看，要和用水安全結合起來看。”一名業內人士表示，“這也是中央領導人此前講話中提到的。”

　　“水權交易的建立，需要軟硬件設備的建立。”一名業內人士談到，“比如相關設備的招標，會有利于上下游企業。而水權評估也是一項專業工作，可能會產生一個新的水權評估行業。”

　　記者同時了解到，作為水權金融創新的重要一環，一個水權產業基金可能會隨之成立。“這個交易所的建立，用水權的金融化是很重要的應有之義，不排除隨后產生更多的金融衍生產品。”

　　記者發現，在以往各地的水資源使用權的市場化配置探索中，已經產生了一些區域性的水權交易平臺。那么，此次“中字頭”的水權交易所一旦成立，與各地現有平臺的關系將是如何？“水權交易所是否單獨成立，還是要看是否有足夠的交易需求，要因地制宜。”一名業內人士談到，“比如，去年底內蒙古自治區單獨成立了水權收儲轉讓中心，這是一種做法。而有的省份可能就是借助已有的產權交易所，而不再單獨成立水權交易機構。”

　　毫無疑問，醞釀中的“中字頭”水權交易機構一旦成立，對現有的水權交易格局將會帶來很大改變。“是將把水權交易統籌起來，還是會和各地現有的機構一起組成多層次的水權交易平臺？下一步政策動向值得關注。”一名市場人士評論道。