香港工業總會

　　《香港退休保障未來發展》研究報告分析六個具代表性的退保方案后，建議向65歲或以上長者每月發放3000元老年金。工總對研究報告提出的建議方案有極大保留，尤其是建議方案的可持續性和具體操作的公平性。

　　養老金保障成疑

　　現時全港長者數目接近100萬，若每名長者可獲3000元老年金，2014年總支出高達385億元。隨着長者人口預計於2041年增至256萬人，每年總支出將大幅飆升至923億元。香港已是一個成熟的經濟體，加上人口老化，未來難以像過去50多年來保持長時間較高速的增長。綜觀外國經驗，推行全民老年金計劃的長遠財政可持續性成疑。

　　研究報告建議老年金的一半資金來自庫房，如果政府財政狀况惡化，會更早出現結構性赤字和耗盡財政儲備。財政儲備的減少必然會影響其他社會服務如房屋、教育和醫療，甚至影響香港的主權信貸評級和聯繫匯率的穩定性也可能受到影響。建議方案的另一主要收入來源，擬由户主和户員，除繳付強積金供款外，再按員工工資水平而共同繳納薪俸老年稅。工總認為，徵收新稅有違《基本法》所規定的低稅率政策和在財政上量入為出的原則，對香港經濟發展極為不利。對於一般的在職人士，尤其是較低收入以至中產人士，繳納強積金和薪俸稅后，對額外的稅款會不勝負荷;同時，許多中小企正掙扎求存，推出全民老年金計劃和所需要繳交的新稅項將會加重他們的負擔，甚至可能迫使它們結業，對他們不公平。

　　計劃欠公平

　　在全民老年金計劃下，所有退休人士無論他們有否積蓄，每月都可獲得老年金。對於年輕一輩來說，要承擔老年金的沉重負擔，說來有欠公允。現時香港大部分公共服務都以用者自付或多付多得的原則為基礎，建議的全民老年金計劃的概念與現時大眾接納的截然不同。

　　香港需要一個切合社會實際需要和獨特情况的退休保障制度，應該分兩個方向去進行：扶貧政策和提升強積金的效益。建議方案明顯沒有集中資源緩解長者貧窮問題。任何扶貧津貼或資助應該設有適當的資產審查機制，以能善用資源，給最有需要的人士得到足夠的生活保障和支援。工總認為，政府應先行改善現行的老年保障制度，有限的公共資源應針對幫助生活無依的長者。

　　強積金問題的核心是基金公司表現欠理想，受託人收費高昂。政府應全面檢討強積金制度，提升其效能，加強透明度，提高基金的回報率保障，并引入更多競爭令管理費下降，確保在職人士享有適當的退休保障。工總亦建議政府應考慮注資若干比例於強積金，以增加強積金的回報效益。

　　社會亦應該考慮彈性延長退休年齡至65歲，以充分利用人力資源。政府也應制訂有效政策，鼓勵生育和吸引人才來港以改善人口老化問題。