中鐵建南車欲組律師團維權 墨高鐵新一輪招標仍參投

　　本報記者 高江虹 北京報道

　　11月6日，中國鐵建等中墨財團中標的墨西哥高鐵項目，被墨西哥政府宣布撤銷。11月10日，中國鐵建(SH.601186)和中國南車(SH.6001766)發布公告稱，因時差原因，于北京時間11月8日才得到墨西哥通信和交通部對取消該項目中標結果的確認。

　　中國鐵建還發布聲明稱，在獲知取消中標結果消息后，中國鐵建立即啟動了應急預案，并向墨方提出質詢。公司已組成法律專家團隊，對該事件進行法律層面的深入評估，必要時將通過法律途徑維護企業合法權益。

　　11月10日，一位接近中國鐵建的消息人士向21世紀經濟報道記者透露，中國鐵建已在墨西哥物色當地律師團隊，以供進一步維權所用。大成律師事務所合伙人吳明認為，在墨西哥高鐵這起撤標事件中，盡管雙方未簽署正式合同，但要約與承諾已經具備，視同合同成立，此時墨方違約，中國鐵建的維權勝算較大，應當走法律途徑。

　　據悉，墨西哥方面將于11月下旬重啟新一輪高鐵的招投標工作，中國鐵建與中國南車內部人士向記者表示，將會參與新一輪招標競爭。

　　中國南車海外事業部總經理沈家駿11月10日對21世紀經濟報道記者表示，由于該項目為基建與裝備總承包，項目是個整體項目，因此南車在這一事件上將與中國鐵建統一步調，由中鐵建負責處理該事項。

　　“維權有勝算”？

　　中國鐵建和中國南車10日發布公告，稱墨西哥時間11月6日23時(北京時間11月7日13時)，墨西哥通信和交通部發布了取消該項目中標結果的消息，并決定重啟投標程序。兩家公司第一時間與墨西哥通信和交通部進行聯系，因時差原因，公司于北京時間11月8日凌晨得到墨西哥通信和交通部對取消該項目中標結果的確認。

　　兩家公司表示將繼續與業主方保持聯系，進行溝通，如有重大進展將及時公告。與此同時，中國鐵建發布聲明稱，北京時間11月7日13時20分(墨西哥時間11月6日23時20分)，中國鐵建通過媒體獲知，墨西哥通信交通部單方面突然宣布，取消墨西哥城至克雷塔羅高鐵項目中標結果，墨西哥通信交通部部長表示：這次被宣布取消的投標文件，遞交及時并且符合法律規定，但是因為總統對于這樣一個龐大的項目非常敏感，此舉是希望解除社會公眾的質疑。

　　在獲知取消中標結果消息后，中國鐵建立即啟動了應急預案，并向墨方提出質詢。公司已組成法律專家團隊，對該事件進行法律層面的深入評估，必要時將通過法律途徑維護企業合法權益。

　　21世紀經濟報道記者從接近中國鐵建方面人士處了解到，除了在中國國內組建律師專家團隊評估該事件外，中國鐵建也已經在墨西哥國內啟動律師團隊的選聘，以期為進一步維權服務。

　　據悉，原本11月3日宣布中標結果后，墨西哥方面與中墨聯合體打算于12月2日正式簽署合約。但沒等到正式簽約，墨西哥方面已經單方撤標。

　　律師吳明認為，在墨西哥高鐵這起撤標事件中，即使雙方尚未簽訂正式合同，按照合同法理解，中國鐵建等中墨財團所提交的標書視同“要約”，而墨西哥政府經過正常的評審程序，宣布了中墨財團的方案中標，則視同“承諾”。“要約與承諾是合同最重要的兩個組成部分，具備兩個內容則視合同成立”，吳明認為，有鑒于此，也可以視同墨西哥方面違約，墨方應該按照標書約定的條款，量化中鐵建等中標方的損失后予以賠償。

　　按照吳明的看法，如果合同中有約定，中方在此次招投標過程中投入的人力、物力均是可以提出賠償的，包括中方為此次標的所做的原材料準備等。一位不愿意透露姓名的中國裝備制造商的海外銷售負責人向記者表示，通常投標費用占項目金額0.5%，墨西哥高鐵標的達270億元，則項目先期成本至少達數千萬元甚至上億元。

　　吳明認為，此事責任方在墨西哥，中鐵建等中墨聯合體的維權勝算較大，應當走法律途徑。不過，也不排除中墨兩國關系交好，且墨西哥總統也在北京參加APEC會議，雙方友好協商達成賠償事宜，從而避免付諸法庭。

　　出海“法”先行

　　吳明指出，像中鐵建等公司若想順利維權，取決于其事先所做的法律準備是否充分，即在做好當地市場政治環境與商業環境的盡職調查之后，將調查內容融入合同條款中，對任何可能引發風險的環節予以維權保障。如果沒有保障條款，則維權過程將非常艱辛。

　　吳明所在大成律師事務所與全球多家律所交流過程中發現，中國企業在海外的投資、并購，或者獲取訂單過程，遭遇過多種法律風險，像中鐵建這樣中標后遭遇毀約的案例并不鮮見，但很少有中國企業愿意付諸國際仲裁。

　　除了中國企業沒有經驗、害怕麻煩外，吳明認為中國企業之所以鮮有通過法律維權，是由于進入國際仲裁的爭議，需要雙方提交所有關于項目投資的文件，不僅僅包括合同，定價信息，還有盡職調查等，中國企業往往不愿披露這么多信息。

　　吳明建議，如果僅僅作為商業體參與海外市場投資與國際競爭，有了爭議便應仲裁，而非完全交給政府調節，避免給外界形成中國企業即代表政府利益，其投資則非投資行為，而有政治目的，對中國企業走出海外不利。

　　美國眾達律師事務所合伙人唐承慧也向記者表示，中國企業正在大量走向海外，相較于國內的環境而言，國外的市場更為復雜多變。中國投資者需要考慮的因素包括政治風險(尤其是投資地點處于非發達國家和地區時)、經濟風險和文化風險。

　　唐承慧指出，國際上比較通行的做法是可以通過購買相應的保險來減輕政治風險所造成的損失。

　　她認為，中國企業也應同時做好風險防范工作，該撥備的風控費用和支出不要吝惜，逐步培養具備跨境投資經驗的人才和積累相關經驗。

　　就中國高鐵意圖加快進軍海外的步伐，吳明表示，高鐵走向海外必須要法律與業務先行，讓業務本地化，盡可能地了解當地政治、經濟與市場情況，同時也得有自己的法律團隊，參與關鍵點的談判，及早把控風險。

　　再中標“可能性大”

　　據路透社的消息，墨西哥政府稱，預計高鐵重新招標將在11月末開始。高鐵新的招標將持續更長時間，以便所有感興趣的公司都能夠參與進來。

　　到目前為止，中國鐵建與中國南車還未公開表態是否將參加新一輪墨西哥高鐵招標。中國南車海外事業部總經理沈家駿表示，南車是否參投，將取決于中國鐵建的態度。

　　記者從兩家公司內部人士處獲悉，中國南車已經準備參投新一輪招標，該公司內部人士表示，不會因為小挫折而中斷進軍海外的步伐。中國鐵建的內部人士亦表示，該公司自信技術實力仍可以獲取該標的。

　　中國工程院院士王夢恕向21世紀經濟報道記者表示，墨西哥高鐵項目工期短、技術高、造價又低，能夠按照墨西哥要求的時間建成這條鐵路的公司并不多，中國公司的競爭優勢很明顯。雖然整體項目報價已經曝光，但是計劃細節尚未完全披露，加上價格確實極有優勢，即使國外公司想競爭，也很難取得優勢。

　　因此王夢恕大膽判斷，中鐵建等中墨聯合團在第二輪再次參與投標，即使提高項目報價，中標的可能性仍然很大。