韓正接受《金融時報》專訪談自貿區、“滬港通”熱點
他表示，不太關心GDP卻更關心環境數據，每天起床第一件事情就是看空氣質量數據
[老年人老有所養老有所樂、蝸居的人有房住、生病能夠找到好醫院、孩子上學有好學校……讓這座城市里的市民有幸福感，是城市管理者最大的心愿]
本報訊中共中央政治局委員、上海市委書記韓正11月15日上午接受英國《金融時報》專訪，就中國上海自由貿易試驗區建設、“滬港通”開通、上海國際金融中心建設、經濟轉型升級等國內外關注的熱點話題回答了提問。
談上海自貿區發展：
如果只為自己發展無意義
采訪中，韓正回答了英國《金融時報》副主編、FT中文網總編輯張力奮的提問。在談到中國上海自由貿易試驗區建設時，韓正說，上海自貿試驗區建設的核心意義，是試驗出一整套按照十八屆三中全會提出的更好處理政府和市場關系的創新管理制度。現在政府職能轉變還沒有到位，我們要創新的這套制度，很大部分是對現有制度的顛覆性改革，難度就在于此。“上海自貿試驗區要探索出一套負面清單管理模式。就是負面清單越來越短，不列入清單的內容完全由市場主體自主決定；列入清單的，管理程序、辦法和制度高度公開透明運行。政府不再干預企業和微觀經濟，而是在市場發展的過程中實施事中事后監管。”中央給上海三年時間試出一整套制度成果，全國人大法律授權也是三年，我們希望通過三年的努力使創新的成果制度化，形成一套成型的制度，三年內分批交出可復制可推廣的試驗成果。如果上海自貿試驗區發展只是為了自己發展，這是無意義的，形成可復制可推廣的創新制度體系、更好處理政府與市場的關系，才是上海自貿試驗區建設的根本任務。
韓正說，我們要建設中國特色社會主義市場經濟體制，既然是市場經濟體制就必須符合市場規律，很多審批是不符合市場規律的。我們的目標是發揮市場在配置資源中的決定性作用，既然是決定性作用，政府現有的審批很多是阻礙了市場的決定性作用。以前置審批為主的政府管理模式，從計劃經濟時代延續下來，改革開放之后，已有了很大改變，但如今審批還是太多了，而且也不夠透明，造成很多問題。這次上海自貿試驗區改革，是向審批開刀、革審批的命，從某種意義上講，革審批的命就是革政府自身的命，把政府不該管的還給市場、還給企業，對國資、外資、民資、所有企業一視同仁。
韓正說，習近平總書記指出，上海自貿試驗區28平方公里是國家的試驗田，要像袁隆平院士那樣培育出良種，在全國范圍播撒，我們現在就是按照習近平總書記的要求去做。我們很希望試驗的成果能夠推廣到全市、推廣到全國更多地方，這樣有利于加快政府職能轉變，這才是改革的本意。
“我們很重視各方對上海自貿試驗區運行一年的評估、評價和意見建議。”韓正說，運行一年來，自貿試驗區內已經開展試點的工作進展，我們是比較滿意的。“這好比一張工作單子，我們對進入單子的工作進展比較滿意，但是依然覺得有些應該進入單子的還沒有進入，而進入這個工作單子需要循序漸進的過程，這就是我們2015年、2016年的任務。”2014年，我們對服務業、金融業開放度已進一步擴大，相信2015年還會再走一步。2015年版的負面清單，會在現有基礎上進一步縮短。負面清單開始的時候縮短相對容易，越往后縮短越難，到一定時候，縮短不是主要的，而是列入負面清單管理的程序、辦法、制度，特別是透明度要進一步增加。
談滬港通：
有信心不會出現顛覆性問題
在談到11月17日正式啟動的滬港通時，韓正表示，滬港通對上海、對香港、對國家意義重大，對全球資本市場也是一件非常有意義的事情。這是內地資本市場開放的重大舉措，將使中國資本市場的國際化程度得到提高。我們很希望通過滬港通這個橋梁，推動兩地市場發展。隨著滬港通的進一步發展，相信還會有一系列制度創新。我們現在最關心滬港通開通之后，風險要有效防范、市場得到持續發展，這是最為關鍵的，中國證監會[微博]實行額度管理就是為了防止風險。實踐中，可能還會遇到各種各樣的風險和挑戰，只要循序漸進，我們有信心不會出現顛覆性的問題。
“中國資本市場要健康發展，唯一的出路在于改革。”韓正說，我們希望滬港通能夠推動境內資本市場的改革。滬港通通了以后，我們會看到以前并不了解的情況，遇到以前沒有遇到的問題，而這些情況和問題就會倒逼我們去改革，通過改革，中國的資本市場會越來越健康。
韓正表示，無論從發展環境、人才集聚、法治環境、市場成熟度各方面，上海和香港還不能比，香港比上海成熟得多，我們需要向香港學習。與成熟市場交流會帶動上海快速發展，上海本著借鑒學習的心態來交流。
談國際金融中心建設：
當前最大的瓶頸是人才
在談到上海國際金融中心建設時，韓正說，上海建設國際經濟、金融、貿易、航運中心，是中央確定的。我們的既定目標是到2020年基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心。上海自貿試驗區的金融改革必將促進上海國際金融中心發展，進一步擴大開放，人民幣國際化進程能夠進一步加快。上海自貿試驗區內的金融改革創新，完全是在中央的統一領導下，在“一行三會”具體領導下來推進的。我們下一步的工作目標之一，就是在風險可控的條件下，以漸進、有序的方式，允許自貿區內合格的個人開設資本賬戶。無序的開放會造成風險，我們不希望出現顛覆性的風險問題，因此就是開放一點、擴大一點，開放一點、擴大一點。2014年開放了一點是成功的，為2015年進一步開放奠定了基礎。
韓正說，未來幾年上海國際金融中心建設，關鍵看制度創新的力度。如果上海自貿試驗區各項制度創新，經過三年的持續努力能夠有大的突破，那么上海國際金融中心建設將在現有基礎上實現很大的進步。他坦言：“我認為，當前最大的瓶頸是人才。”
談經濟轉型：
不太關心GDP更關心環境數據
在被問到上海是不是還關心GDP指標時，韓正說，上海在五六年前已經不再考核區縣的GDP指標。中國改革開放30多年以來經濟實現了多年快速增長，上海浦東開發開放24年以來曾經連續16年實現兩位數增長，經濟發展的普遍規律和上海自身的特點告訴我們，上海當前和面向未來的發展，必須更加重視品質、結構和效益，必須更加重視對國家戰略的貢獻。
韓正說，上海下一步發展更重要的是依靠科技創新，我們現在根據中央的要求，提出加快向具有全球影響力的科技創新中心進軍。上海高校有68所，也是全國各類科研院所最集中的地區之一，特別是改革開放以后，外資、國資、民資投資的產業類研發中心，在上海集聚是最多的。從這個方面來講，上海建設科技創新中心，是我們的優勢之一。
韓正表示，不太關心GDP數據了，卻更關心環境數據，“每天早晨起床第一件事情，就是看空氣質量數據，晚上睡覺前也一定要看一下。”上海首先是做好自己的事情，采取各類措施治理影響環境質量的因素，同時與江蘇、浙江、安徽一起建立長三角三省一市聯防聯控機制。現在空氣質量好與壞，還處于人努力但天要幫忙的階段，等到今后，人努力、天幫忙都能維持好的空氣，那才是我們努力的方向。作為城市的管理者，我們更關心經濟社會快速發展之后，社會如何能更公平。現在人們講要有幸福感，幸福感是什么？老年人老有所養老有所樂、蝸居的人有房住、生病能夠找到好醫院、孩子上學有好學校……每位市民的幸福感都不一樣。讓這座城市里的市民有幸福感，是城市管理者最大的心愿。