臺灣淡江大學大陸研究所教授潘錫堂

 

    馬英九近來出席「華人企業領袖高峰會」與另一項「經濟高峰會」時，都表示將透過「進一步融入區域整合」及「進一步擴大對外開放」，來推升臺灣經濟前進的力量，方能落實「壯大臺灣，連結亞太，布局全球」的目標。

 

    加強兩岸經貿合作

 

    加入任何區域經濟組織，簽署任何雙邊經濟合作協議，在其他簽署對象對臺灣開放市場的同時，臺灣也一定要開放市場給對方，此為互惠平等原則。但島內有部分黨派在要求加入區域經濟組織與洽簽雙邊經合協議的同時，卻又抗拒臺灣的對外開放。此外，臺灣出口占GDP的六成，因此全球景氣佳、出口暢旺，臺灣經濟表現就好，因為出口佳，能為島內創造就業機會，員工的消費、企業的再投資就會帶動經濟成長。因此，出口對臺灣經濟的重要性無可取代。

 

    事實上，「進一步融入區域整合」是不可能跳過大陸的，一來大陸已是全球第二大經濟體、全球最大貿易國，每年進口金額僅次於美國；二來競逐大陸市場，臺灣本就占有文化、語言、地理之利，豈能輕言舍棄？遺憾的是部分人士基於政治因素或意識形態，反對與大陸簽署兩岸服貿協議、反對進一步洽簽貨貿協議，結果不但打擊了臺灣的產業出口，更嚴重遲滯臺灣的經濟成長。

 

    今年臺灣經濟漸入佳境，景氣燈號連續8個月亮出綠燈，失業率降到3.96%，是14年來同月份最低點，出口也已連續8個月成長，不過仍不能忽視隱憂的存在。馬當局原本規劃兩岸先簽服貿、再簽貨貿協議，但反服貿學運讓已簽署的服貿迄未落實，連帶讓貨貿談判停滯。貨貿涉及的商品高達8000項，遠多於ECFA早收清單的500項，其影響必然數十倍於早收清單。為亡羊補牢，馬當局只能加快貨貿談判，盼在陸韓FTA生效半年內能簽署上路，如此才能避免出口大陸市場的潰敗。而TPP與RCEP兩個區域經濟組織，也各占臺灣出口市場的35%與57%，是否能盡速加入，確實對臺灣的出口乃至經濟影響重大。

 

    由於臺灣經濟一定要融入區域經濟整合，才不致遭到被邊緣化，而兩岸關系的和緩，可將臺灣融入區域經濟整合之阻力轉化為助力。換言之，兩岸經濟上的合作，不僅可讓雙方獲益、強化互信基礎，也可對臺灣參與區域經濟整合發揮正面的作用。

 

    創造臺灣產業的全球價值

 

    再者，由於大陸經濟快速發展，兩岸產業已漸從過去的互補轉為競爭，馬當局應從全球產業價值鏈的角度，協助臺商持續經營大陸市場，并尋找與陸企合作機會，共同前進第三地市場，為兩岸參與區域經濟整合創造條件。

 

    由於臺灣對大陸經貿依存度頗高，大陸經貿若受沖擊，必也會連帶沖擊臺灣經貿。故臺灣必須加強制造業的研發、創新、品牌，創造臺灣產業的「全球價值」，再與大陸、新興市場、歐美市場進行連結，讓臺灣產業能在全球價值鏈中不可或缺。由於「全球價值鏈」是當前全球提升經貿發展最重要的方法，也被TPP、RCEP納為各方談判的基本條件，因此，馬當局可從臺灣產業「全球價值鏈」的角度構思產業發展政策，并作為兩岸洽談深化經貿合作及參與區域經濟整合的基礎。

 

    總之，要開創臺灣經濟前進的動能，勢必要「進一步融入區域整合」，不論是TPP、RCEP都要盡快加入。此外，更不可能跳過大陸，兩岸的服貿、貨貿應力求在最短時日內通過。尤其，「進一步擴大對外開放」勢所難免，臺灣人民必須有此心理準備，迎接開放帶來的挑戰。