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中澳自貿協定可破TPP孤立中國之局

2014-11-24
来源:新京報

  隨著澳大利亞和中國談妥自貿協定,就意味著TPP的12個成員國,已經有8個和中國建立不同形式的自貿協定,從某種程度上可以說,在“邊緣化中國”的過程中,TPP剩下的四國可能會發現自己也被“邊緣化”了。

  近日,中澳簽署了實質性結束中澳自由貿易協定談判的意向聲明,這意味著距離中澳自貿協定正式簽署已為期不遠。對普通民眾來說,比較關注的是免掉關稅之後,澳洲的乳制品、肉制品等是否更容易進入中國?價格是否會有更多優惠?這些“紅利”預期能否實現,還需要具體分析。

  對短期“紅利”期待不能過高

  免稅會給降價帶來一定的基礎,但是澳洲的商品很多具有渠道的專一性,取消關稅首先得到好處的是經銷商。對他們來說,如果一個產品賣得很好,自然不會輕易給老百姓讓利。所以短期來看,對澳洲產品大幅降價的期待別太高。“紅利”可能最先體現在經銷商們的利潤上。

  但隨著時間推移,可能會有更多經銷商加入,有了相對激烈的市場競爭,免稅降低了成本,形成了降價空間。從長期來看,免關稅會造福普通消費者。

  當然也有人會擔憂,消費者青睞進口商品,會對國內企業形成沖擊。如果外來商品質量好、價格便宜,當然會給國內企業帶來壓力。但市場競爭就是要優勝劣汰,而且現在設置了長達9年的逐步免稅緩沖期限,給了本土企業充分的調整時間,如果有些企業最後還是無法生存,淘汰或重組就是必然選擇。未來優秀企業不能只在“窩裏橫”,而是要在全球參與高水平的競爭。

  從長遠來看,免稅對相關行業和企業的發展,良性的推動作用會更大。當年中國入世,也有很多人擔心會沖垮國內汽車、家電等產業,但現在去看,中國已是世界家電大國、強國,產品銷往世界各地;就汽車來說,雖然還不算強國,但從產量來說,絕對可算是大國。

  所以免稅對國內企業會有壓力,但應對得當,完全可以轉化為動力。以積極的眼光看,免稅還給企業帶來更多合作機會。比如說海鮮,因為捕撈過度等因素,中國近海資源已比較匱乏,今後從澳洲進口更多的海鮮貨源,本土企業可以進行深加工。

  化解TPP給中國帶來的部分挑戰

  中澳自貿協定除了給國內可能帶來“紅利”之外,在中國整個自貿區戰略中也意義重大。澳大利亞既是TPP(跨太平洋夥伴關系協議)成員國,又是APEC(亞太經濟合作組織)成員國。APEC北京會議決定啟動亞太自貿區進程,這對中國來說是很大的利好。而中澳之間更緊密地“捆綁”在一起,今後搭建APEC自貿區平台時,雙方能統一口徑說話,也有利於增強中國的話語權。

  美國積極推動的TPP,因為不包括中國在內,對中國來說挑戰的成分更多一些,外界也有“邊緣化中國”的解讀。但隨著澳大利亞和中國談妥自貿協定,就意味著TPP的12個成員國,已經有8個和中國建立不同形式的自貿協定,化解了TPP給中國帶來的部分挑戰。某種程度可以說,在“邊緣化中國”的過程中,TPP剩下的四國可能會發現自己也被“邊緣化”了。

  在中澳之前,中韓自貿區談判也已完成,這對中日韓自貿區談判也是一種倒逼。作為近鄰,中國給日本帶去的生意很多。而日韓之間產業重合度很大,鋼鐵業、高科技、造船等產業,日韓企業之間的可替代性很大。中韓率先達成自貿協定,對日本的負面影響不可避免,尤其日本經濟已經持續負增長。在這種客觀形勢下,如果還想參與孤立中國,就意味著要付出更多成本。

  除了日本,TPP還未和中國達成自貿協議的就是美國、加拿大、墨西哥,實際上就是中國和北美自由貿易區之間的關系。現在中澳達成自貿協定之後,對加拿大可能也有促動,未來不是沒有突破的可能。

  和大經濟體的自貿談判,各方利益訴求多,確實很難達成共識。中國可以延續此前的思路,既然整體難以達成統一,那就從局部入手;這裏阻力很大,那就找可能突破的區域,最終實現逐步擴大開放的目的,這也可以說是一種“中國式智慧”。(白明)

[责任编辑:郑婵娟]
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