【香港商報網訊】12月1日，此前在部分省市已有數月試點與磨合的海關區域通關一體化改革正式在長江經濟帶12個海關全部推行。

　　南京海關副關長顧勤表示，在海關總署的直接指導下，長三角5大海關之間經過數月的磨合，已順利解決了各種“對接”問題，因此這次長江中上游7個海關的加入“非常順利”。

　　區域通關一體化是海關總署2014年的重點改革項目之一，隨著長江經濟帶全部海關的整體納入，這種最新的通關模式覆蓋了全國海關近一半的業務量。

　　通關一體化讓企業無論在上述12個海關的任一關辦理手續，都享受了同樣的待遇和標準，實現了“多地通關，如同一關”，無需在各個海關之間因為“手續和蓋章”而奔波。長江經濟帶的12個海關在通關上融合為了“一個海關”。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，除長江經濟帶以外，京津冀海關區域通關一體化已全面實施，而廣東陸路通關模式也在12月1日起納入廣東地區海關區域通關一體化改革。

　　“通關一體化改革釋放出了更多的紅利，企業感到了更多的真實的便利與實惠，成為外貿穩增長的助推器。”顧勤表示。

　　海關內部“整合”

　　海關總署新聞發言人張廣志近期表示：“區域通關一體化最難的就在于關與關之間協調配合。”

　　最難集中在了位于蘇州的“長江經濟帶海關區域通關一體化應急協調中心”，這是改革試點中長三角地區海關率先“磨合”的地方。

　　“表面上看，是海關內部系統的對接問題，對一些參數進行重新配置也就融合了，但實際上卻是海關業務優先整合的表現。”南京海關一位官員表示。

　　21世紀經濟報道記者獲悉，海關內部審單中心的整合就是“關與關之間協調配合”的典型表現，這也是海關工作的核心業務之一。

　　比如，石化產品審單業務就統一到了寧波海關。

　　張家港保稅港區口岸是長三角地區最大的石化產品進口口岸之一，張家港外代報關行的報關員小林對21世紀經濟報道記者表示，“審單中心整合以后，所有的石化產品報關單都由寧波海關審單中心負責，因為海關總署在寧波海關設有價格處。”

　　寧波海關價格處承擔石化商品價格資料收集，對石化商品價格的掌握門類齊全準確，優于長三角其他海關，審核此類商品也更加專業。

　　而以往，部分小眾石化商品由于價格資料難以獲得，通關時間會較長，“相對而言，各關之間協調時，就將這項業務統一到了寧波。”

　　在“一體化”后，企業無需因為各業務在不同海關之間奔波“蓋章”等，而是“一次報關”，即電子放行數據可直接傳輸口岸碼頭倉庫，提放貨方便，此環節明顯優于以往通關模式。

　　如，海運整箱進口貨物，手冊貨要比轉關節約一天時間，基本換單后2天可以送廠，一般貿易差不多3天可以送廠。

　　此外，無需商檢查驗的貨物，海關放行后可直接送廠，且可使用非監管車輛運輸，有效減少物流成本。隨著狹義一體化進出口貨物的增多，可以擴大運輸車輛的集拼能力。

　　顧勤表示，各關之間除了常規業務之外，需要進一步提高應急處置能力，力爭直屬關區內的突發事件不影響區域。

　　穩外貿增長

　　長江經濟帶通關一體化改革試點時，21世紀經濟報道記者曾隨南京海關在轄區內多個海關進行調研。有參與交流的地方經濟官員表示，“改革節約了企業的成本，對穩定外貿增長發揮了重要作用”。

　　自金融危機之后，地方外貿進出口承受較大壓力。近幾年來，外貿大省江蘇的進出口僅維持了個位數增長，甚至在較長一段時間內的增長只有“1個點”。

　　有內陸海關人士就向21世紀經濟報道記者表示，推進通關一體化，為地方經濟謀求了發展新良機，“打破了內陸海關沒有港口的發展瓶頸，使偏遠地區迎來了加工貿易的發展機遇，更好利用地方的成本優勢和長江經濟帶的口岸資源。”

　　位于江蘇徐州的卡特彼勒路面機械(徐州)有限公司，就在多地設有工廠，其2014年1--9月的進出口總額達1.3億美元。企業總經理崔雷鳴對21世紀經濟報道記者表示，“現在我們在徐州海關接單，上海口岸放行，貨物通關時間由1天直降至7分鐘，大大提高了市場競爭力。”

　　“如果說一票40呎柜的話，這個貨物通關物流成本大概能節約20%，如果再考慮港口的一些其他費用，那節約就更多了”，崔雷鳴表示，這非常有利于產業鏈的整合。

　　宿遷從事橡膠產業的一位臺商則表示，現在在屬地海關申報一次，貨物運至上海進入場站后，系統生成運抵報告與報關單數據對碰無誤后將自動放行，通關效率大幅提高，僅報關費節省超過5萬元/年。

　　泰州海關在上報南京海關的一份報告中表示，從實踐看，在一體化改革后，全市進出口企業用于場站、運輸等方面費用較以往通關模式的費用約降低25%，每年可節約百萬的通關費用，有效拉動了“全市的外貿增長。”