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地方官員回流央企

2014-12-04
来源:香港经济导报

   作者:辛夷

 
  在中國政壇,央企高管變高官、商而優則仕的例子近些年來不勝枚舉。國務院國資委負責監管的113家央企,已經向中央部委和地方省市輸送了幾十名省部級以上高官。僅就地方高官而言,也已遍及十幾個省份。如河北、福建、山西三省省長張慶偉、蘇樹林、李小鵬曾分別是中國航天科技集團、中國石化、華能集團的“一哥”。廣東省委副書記馬興瑞、重慶市委副書記張國清、遼寧省副省長譚作鈞都來自軍工系統,曾分別執掌中國航天科技集團、中國兵器工業集團、中國船舶工業集團。浙江省委常委、常務副省長袁家軍則是馬興瑞在航天科技集團時的副手。
 
  央企高管受重要
 
  上海市委常委班子中,有兩位“鋼鐵俠”:副市長艾寶俊曾擔任寶鋼總經理,而組織部部長王炯曾任武鋼黨委書記。吉林省委常委中同樣有兩位前央企老總,省委副書記竺延風曾是一汽少帥,副省長陳偉根曾任中國通用技術集團董事長。湖南省委常委、常務副省長陳肇雄曾任中國電子信息產業集團總經理,湖北省副省長曹廣晶今年剛剛由中國長江三峽集團董事長調任現職。
 
  央企高管得到重用,一方面源自其“共和國長子”的傳統特殊地位,另一方面也與近十年來央企規模的不斷壯大的發展業績有關。但長期以來,央企與地方之間的干部交流偏重于單向流動,即央企高管履任地方高官的多,而由地方到央企擔任要職的卻不多見。不過這一局面如今也在悄然改觀,一批企業出身的官員在擔任黨政職務多年之后,又重回企業。
 
  10月份,成都市市長葛紅林出任中國鋁業公司董事長。這家曾在國際鐵礦石市場出盡風頭的公司,如今卻是A股的虧損王。葛紅林從“市長”到“董事長”的角色轉換,注定不輕松。從2003年到2014年,葛紅林擔任成都市長長達11年之久,是新世紀以來中國連續擔任同一城市市長時間最長的官員。而中央之所以選中他入主中鋁,恐怕就是看中他曾經的央企工作經歷。
 
  在2001年赴成都就任之前,葛紅林在上海鋼鐵行業工作長達17年。1998年,他與艾寶俊同時被任命為寶鋼集團董事、副總經理。兩人共事頗為融洽,私交甚好,以至于后來滬蓉兩市互動不斷。譬如:2008年汶川地震后,艾寶俊率領一大批上海企業援建成都轄下的都江堰市,與葛紅林代表兩地舉行座談。2011年,葛紅林率隊赴上海出席成都與上海綠地集團的項目簽約儀式,艾寶俊同樣親臨站臺。如今,經歷了從“董事”到“市長”再到“董事長”,葛紅林重新回流央企。
 
  而就在葛紅林履新之前兩個月,他和艾寶俊曾經的老東家寶鋼集團迎來了新的總經理。8月1日,浙江省委常委陳德榮就任寶鋼總經理。與葛紅林一樣,他的仕途軌跡同樣從企業到地方再回企業,角色轉變是“副總經理”到“市長、市委書記、副省長”再到“總經理”。陳德榮早年也在鋼鐵行業工作,曾任杭州鋼鐵集團副總經理,后歷任嘉興市市長、市委書記、浙江省副省長、溫州市委書記。
 
  從地方再 “回流”央企
 
  與寶鋼、武鋼并稱三大鋼企的鞍鋼,則早在兩年之前實現了陳德榮式的“回流”。 2012年9月,曾任廣州市委書記的張廣寧出任鞍鋼集團董事長、黨委書記。而他的仕途幾乎與葛紅林、陳德榮如出一轍,早年曾任廣州鋼鐵集團董事長,后在廣州歷任副市長、市長、市委書記長達15年。
 
  另一位“回流”高官是現任中國兵器裝備集團董事長唐登杰。他也是艾寶俊、葛紅林等人的老熟人,都曾是上海工業界舉足輕重的人物。在艾、葛在寶鋼工作同期,唐登杰歷任上海汽車集團副總裁、上海電氣集團總裁。唐登杰1981年考入同濟大學工程系工程機械專業,當時,現任全國政協副主席、科技部部長萬鋼剛剛在同濟大學結構理論研究所碩士研究,留校任教。1986年,唐登杰畢業后進入上海大眾汽車公司擔任技術員,僅僅11年之后,33歲的唐登杰就在1997年擔任了上海汽車集團副總裁,并任職到2001年調掌上海電氣。而從1991年到2001年,留德的萬鋼在德國大眾旗下奧迪汽車公司工作整整10年。回國之后在同濟大學擔任汽車學院院長、副校長、校長。
 
  2003年2月,38歲的唐登杰出任上海市副市長,與一個月前出任北京市副市長、時年35歲的陸昊,成為中國政壇最年輕的兩位省部級新星。但與陸昊此后一直擔任黨政職務不同,2011年擔任副市長8年之后,唐登杰重新回到企業,擔任軍工龍頭中國兵器裝備集團總經理。這一安排顯然也與唐登杰長期的汽車工作經驗有關。2009年,國務院發布《汽車產業調整與振興規劃》,首次將長安汽車集團與一汽、東風、上汽一起列為汽車企業第一陣營,成為四大汽車企業巨頭。而長安汽車集團正是中國兵器裝備集團的旗下企業。童年11月,中國航空工業集團旗下的中航汽車并入長安汽車,創下了中國國內最大汽車業重組案紀錄。因此,曾經為上海汽車副總裁唐登杰,被中央選中執掌兵裝集團也就順理成章。
 
  此外,去年11月,青海省副省長高云龍調任光大集團副總經理,并于今年7月升任總經理。高云龍也算是回流干部。早年長期在國家開發銀行工作,后歷任廣西百色市副市長、民建廣西區委主任委員、青海省副省長,如今又回到金融央企。
 
  更早的回流央企案例當屬現任中國通用技術集團董事長賀同新。賀同新也起家于地方大型國企,曾任湖南省進出口總公司進口公司經理,而后轉入政壇,擔任過衡陽市市長,1996年年僅43歲就擔任湖南省副省長。但此后在這一職位上一待就是11年。2007年,中組部進行了一輪地方與央企高官交流。中國通用技術集團董事長陳偉根調任吉林省副省長,賀同新進京接掌通用集團,而中國電子信息產業集團總經理陳肇雄則外放繼任湖南省副省長一職。
 
  福建省省長蘇樹林更顯特殊。2006年9月,蘇樹林在中石油工作了長達27年之后,轉到地方,擔任遼寧省委常委、組織部部長,時任省委書記是現任國務院總理李克強。但僅僅過了9個月,陳同海腐敗落馬,蘇樹林臨危受命,于2007年6月出任中石化總經理。其后又于2011年外放福建省省長,成為繼原中海油總經理衛留成調任海南省省長之后,又一位出任封疆大吏的石油高管。而蘇樹林也是少有的“雙回流”高官,即完成了“央企——地方——央企——地方”的兩輪循環。

 

[责任编辑:郭美红]
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