曹和平在BWCHINESE中文網的撰文中提到，由於該會議將為來年經濟發展勾勒出框架，因此也被坊間喻為“中國今年的最後一件大事”。這一觀點值得研究。

　　一年一度的中央經濟工作會議將於近日召開。由於該會議將為來年經濟發展勾勒出框架，因此也被坊間喻為“中國今年的最後一件大事”。

　　5日，中共中央政治局召開會議，分析研究2015年經濟工作。會議指出，2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，要主動適應經濟發展新常態，保持經濟運行在合理區間，並明確了堅持穩中求進工作總基調。至此，中國2015年經濟路線開始揭開神秘面紗。

　　一位官方人士表示，即將召開的中央經濟工作會議總體架構將更為宏大，不僅將首次闡述和部署“新常態”下的經濟政策和改革思路，同時將落實 “一帶一路”等重大經濟戰略，具有重要的“節點”性質。此外，涉及外貿、金融、財稅、民生等方面的一系列重大改革措施將密集面世。

　　此前12月1日中共中央在中南海召開的黨外人士座談會上，習近平指出，穩的重點要放在穩住經濟運行上，進的重點是深化改革開放和調整結構。穩和進有機統一、相互促進。

　　著名經濟學家、北京大學經濟學院原副院長曹和平認為“穩中求進”實際上是我國過去十年的一貫政策，“明年延續這一總基調，就是守住基本根據地，再向前走。經濟增長方面，在全球經濟複蘇不確定、全球政治經濟格局大變革的時代，‘穩中求進’是一個比較好的戰略。”

　　中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，相比往年在中央經濟會議上才明確的財政和貨幣政策，此次中央政治局提前定調，將有利於明確和穩定社會預期。而保持宏觀政策連續性和穩定性，也是適應新常態下經濟發展的現實需要。“明年應該實行更積極的宏觀管理政策。”

　　但曹和平提醒說，明年中國應該在維持經濟增長方面增加更大的力度。“因為中國作為一個超大經濟體，船大難轉頭。如果經濟增長趨勢再行減緩的話，再想拉起來就不容易了。如果繼續下行，要把它拉回來就得需要更大的力量。”

　　近期，各大機構紛紛推出經濟數據預測研報。隨著官方釋放信號的增加，機構多將明年的GDP預測值從7.5%左右下調至7.0%左右。

　　針對GDP放緩的問題，、國內幾位著名經濟學家均表示“不用怕”。

　　經濟學家吳敬璉指出，應以平常心態應對GDP增速放緩，不能再進行強刺激，但也不等於無所作為。在GDP增速放緩中應該注重效率，一些國家的GDP增長主要靠提高效率，這樣有3%的增長就很好了。不應該拉動增長數量，應該提高增長質量，這要靠全面的改革。

　　經濟學家厲以寧表示，盡管目前中國經濟下行，但由於中國農民蓋房子、保姆工資收入等並不像西方那樣計入GDP，加之民營經濟尤其是個體工商戶等通常礙於稅收政策，往往會選擇少報實際營業額等，實際上，中國的GDP增速和總量要比國家統計局公布的高。因此，不要害怕GDP增速下降0.2或0.1個百分點。“這都沒關系，要有信心”。

　　“如果能夠實現全年GDP增長7%就不錯了，如果能夠保持在6.5%~7%也很好。因為，接下來中國經濟重在經濟質量的提高和結構的完善，而不是單純追求經濟增速”。厲以寧說，目前中央已經在一些地方進行了試點，如果這些地方試點成功，對於經濟增長和調整結構是有好處的。

　　“增速放緩是經濟發展到一定水平和階段的必然結果，但放緩並不意味著低迷，中國經濟尚未處於持續穩健的良性狀態”。 宏觀經濟學家劉斌夫也指出，對於中國這樣一艘全球體量第二大的“巨輪”而言，放緩前行速度，不只是切合發展現實，更是為已步入攻堅階段的經濟改革和結構調整爭取更大的回旋餘地。

　　在此前結束的亞太經合組織(APEC)領導人非正式會議上，國家主席習近平在闡述中國經濟“新常態”定義時指出，中國經濟將從高速增長轉為中高速增長。一名官方智囊人士對本報解釋稱，國際上對經濟增長的高速和中高速並沒有明顯界限，但從國際經驗來看，若明年經濟目標定於7%，也絕對符合中高速的標准。

　　值得注意的是，政治局會議還明確指出要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。上月央行啟動兩年來首次降息後，不少分析人士認為明年可能會出現多次降息。

　　而基於政治局會議釋放的“穩健”信號，交行首席經濟學家連平表示，連續多次降息的可能性不太會有，但為了適應存貸比的調整，降准的可能性很大。

　　宏觀經濟方面，政治局會議還明確指出要釋放內需潛力，促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現國際收支基本平衡。

　　在中國社會科學院世界所宏觀室主任張斌看來，從目前的PMI和出口訂單指數看，全球經濟複蘇的步伐仍很慢，預期中國仍會維持穩定的貨幣政策和積極的財政政策力度。但在具體操作上，可能會有局部定向調整。

　　摩根大通中國首席經濟學家朱海斌認為，中國經濟政策在2015年會面臨各種挑戰，在財政政策方面，我們預計中央財政赤字將會增加，但緊縮地方債的政策會抵消這一財政擴張。在貨幣政策方面，11月份的意外降息表明在政策實施以及政策工具使用方面仍然存在爭論，意味著政策制定者可能會在2015年綜合使用傳統與非傳統的貨幣政策工具。

　　趙錫軍表示，中國已經進入到新常態，經濟增速、經濟結構和發展方式都在發生變化，此次會議如此強調新常態，非常清楚地告訴人們，中國不可能再回到過去那種“經濟一下行就趕緊刺激”的老路，充分表明了中央主動適應經濟發展新常態的決心和信心。

　　不過，對於明年經濟發展的態勢，機構和專家的看法存在一些分歧。申銀萬國近日發布最新宏觀研究報告稱，展望2015年，從方法論上看，仍然是守住底線，加速轉型，政策制定者仍需要在促改革、穩增長和防風險之間求平衡。盡管經濟增長率會回落到7.2%左右，但是由於最壞的情況基本上已成過去，總體情況將好於今年。

　　而曹和平認為，明年二季度和三季度的經濟增速可能不會太好看。“一萬億投下去以後，大概需要9個月時間才會起作用。估計到明年四季度，經濟差不多會趨穩。”

　　不過他也指出，當前服務業增速不錯，考慮到就業人數、服務業采購經理人指數，以及今年的其他一些數據，估計明年的就業問題不會太大，進出口也將會維持常態。

　　“接下來，今年中央經濟工作會議可能會關注以下幾個方面。第一個是結構轉型;第二個是環境問題;第三個是深層改革，比如社保、醫保、戶籍制度改革等領域。而貨幣政策和國際貿易政策可能仍然跟往年一樣的討論，但是重點應該是前幾方面的內容。”曹和平說。

　　中國人民大學日前發布的一份報告顯示，從需求結構、總儲蓄與總消費、銀行貸款占比、區域結構等7類結構參數看，中國的經濟結構正在發生實質性變化。該報告認為，2014年是沿著新常態軌跡持續發展的一年;明年新常態開始步入攻堅期，也將是進一步推動結構調整的機遇期和窗口期。

　　有鑒於此，民生證券研究院執行院長管清友稱：“適應新常態，核心就是要認清經濟增速換擋現實，容忍結構調整陣痛，不再因短期經濟下行走大規模刺激的老路，而著力以改革增強經濟的內生動力”。

　　隨著2020年“兩個翻番”目標(國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番)的臨近，各項改革顯得尤為迫切。除定調宏觀戰略以外，政治局會議還提出推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展;穩定糧食和主要農產品(000061,股吧)產量，加快轉變農業發展方式等目標。

　　一位政經觀察人士稱，要把脈中央改革的路徑，可以參考更具有實效性的中央全面深化改革領導小組(下稱“深改組”)會議。深改組自今年1月22日成立以來，7次會議已經涉及了本次政治局會議提及的部分領域。而從公開信息看，這些改革方案如若上會審議，就幾乎意味著進入“推出倒計時”，其方式通常是在深改組會議後的政治局會議上審議通過，或直接通過國務院、兩辦發布文件。

　　公開資料顯示，此前深改組會議所涉及的議題包括：深化財稅體制改革總體方案、進一步推進戶籍制度改革、央企負責人薪酬制度、考試招生制度、傳統媒體和新興媒體融合、農村土地承包經營權有序流轉、農民股份合作賦予集體資產股份權能改革試點、深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革、中國(上海)自由貿易試驗區工作進展和可複制改革試點經驗的推廣、加強中國特色新型智庫建設等。

　　而剛剛結束的深改組第七次會議又涉及土地改革、文化、公務員制度、反腐、司法五大領域，共審議四個“意見”，審議通過兩個方案。

　　目前上述意見和方案約有2/3處於審議和待批狀態，這意味著，明年將是這些意見和方案細化為政策並密集出台的時間。 作者：曹和平